第二次世界大战结束以后,亚洲太平洋地区的国际关系格局发生了很大变化。亚洲各国民族解放运动和争取人民民主的斗争蓬勃发展,法、荷殖民体系正在崩溃,英帝国势力也大大衰落。战后日本虽然受到盟国管制,但是到了1947年,由于美苏在欧洲冷战的加剧,美国逐渐放宽对日占领政策,以免日本在战后成为苏联渗透的力量真空。在这种形势下,澳新两国对“共产主义在亚洲的扩张”以及日本军国主义复活的可能性忧心忡忡。它们需要为本国的安全谋求可靠的保证。而战后的美国已成为亚洲太平洋地区的主要力量,澳新两国感到必须增强同美国的结盟,作为其安全的屏障。1948年布鲁塞尔条约组织和美洲国家组织相继问世,1949年上半年北大西洋公约组织也建立起来。澳新两国政府感到美国在世界其他地区承担的义务日益增加,可能导致对南太平洋事务的忽略,因而建立一个包括美国在内的太平洋安全体系显得更加迫切。为此两国领导人在不同场合多次提出了与美国缔结公约、安排整个太平洋地区集体防务的建议。但是美国对澳新的建议并未立即响应。在美国的全球战略考虑中,认为欧洲是最吸引共产主义扩张的地区,而西南太平洋和东南亚对美国利益来说属于边缘地区,美国对澳新建议虽感兴趣,但暂时无暇顾及。1950年亚洲形势起了巨大变化,杜鲁门政府酝酿制订全面扩军备战、“积极遏制共产主义”的战略,开始重新考虑太平洋公约问题。朝鲜战争爆发后,侵朝美军在战场上处境很糟。从美国来看,朝鲜战争的爆发突出了共产主义压力对日本的威胁,需要确保日本不致于成为军事真空。为了所谓积极遏制共产主义在亚洲的扩张和加速缔结对日和约,美国决定响应澳新建议,并利用澳政府总理孟席斯访美之际,欣然同意向澳贷款二亿五千万美元,为澳新美磋商太平洋集体防务的安排创造更好的气氛。9月澳外长斯彭德访美时阐述澳大利亚外交政策,提出拟订太平洋公约。此时的美国已经不会撇下亚太地区不管,所以对澳的要求积极附和,并以此为条件要求太平洋条约涉及国支持美国策划的对日和约,一箭双雕。1951年9月1日澳新美安全条约正式签订,从而使美国在太平洋地区初步建起“遏制共产主义”的屏障,成为美国全球战略的一个重要组成部分。
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