“向北发展，向南防御”是中共中央在抗日战争胜利后，提出的一项全国性的战略方针和实行军事战略转变的决策。

抗日战争胜利后，中国共产党在力行实现国内和平民主的同时，对蒋介石集团发动内战的阴谋保持着高度警惕。为了保卫人民抗战的胜利果实，壮大人民革命力量，领导解放区军民进行充分的应战准备，1945年9月19日，中共中央发出指示，规定全党全军的战略方针为“向北发展，向南防御”，其主要内容是：在南方作出让步，收缩南部防线，巩固华北以及华东、华中解放区;控制热河、察哈尔两省，集中力量争取控制具有重要战略地位的东北地区。

为了实现这一谋略要求，中共中央决定撤出分布在广东、浙江、苏南、皖南、皖中、湖南、湖北、豫西等省区坚持抗日游击战争的部队;同时，从关内各解放区抽调11万余人的部队和2万名干部进军东北，会同东北人民自卫军(由东北抗日联军改编)开辟东北解放区。各大战略区的部队进行整编，编组野战兵团：东北部队组成东北人民自治军(后改称东北民主联军);新四军和留在山东的八路军组成山东军区、(新四军军部兼)、山东野战军、华中军区、华中野战军;晋冀鲁豫军区和晋察冀军区主力部队组成晋冀鲁豫野战军和晋察冀野战军;中原军区、晋绥军区、陕甘宁晋绥联防军主力部队分别组成若干野战纵队或野战旅。至1946年6月，共组成27个野战纵队(师)另6个野战旅、14个炮兵团，全部野战军共约60余万人，另有地方军60余万人。军队的组织指挥体制也作了相应的改变。这就使军队从组织体制上完成了由分散兵力打游击战为主到集中兵力打运动战为主的战略转变。

人民解放军依据“向北发展，向南防御”的谋略调整战略部署后，在东北完成了战略展开、发展成一支强大的力量，打破了国民党反动派独占东北，南北夹击共产党关内解放区的企图;撤出孤悬于国民党统治区腹心的南方各解放区，不仅使这些地区的部队避免了被各个击破的危险，而且加强了华北、华东各解放区的力量，巩固了人民解放军的基本阵地，从而使全党全军形成了应付全面内战的有利战略态势。

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