汉武帝时期,诸侯王虽然不象以前那样强大难制了,但是各王国还有一定的势力,与中央对抗的分裂因素仍然存在着。
中大夫主父偃向汉武帝提出削藩的计谋,说:“古者诸侯不过百里,强弱之形易制。今诸侯或连城数十,地方千里,缓则骄奢易为淫乱,急则阻其强而合从(纵)以逆京师。今以法割削之,则逆节萌起,前日晁错是也。今诸侯子弟或十数,而嫡嗣代立,余虽骨肉,无尺寸地封,则仁孝之道不宣。愿陛下令诸侯得推恩分子弟,以地侯之。彼人人喜得所愿,上以德施,实分其国,不削而稍弱矣。”(《史记·平津侯主父列传》)公元前127年,汉武帝采纳主父偃的建议,颁布“推恩令”,规定诸侯王除由嫡长子继承王位外,还可以推恩将其余的诸子在原封地内封侯,由皇帝制定这些侯国的名号。新封的侯国不再受原国王管辖,而是直接由各地的郡县来管理。这一计谋名义上是皇帝施以恩德,实际上削弱了王国的势力。推恩令下后,王国纷请分邑子弟,于是从王国中分出许多侯国,王国的直属领地进一步缩小,王国的实力日益削弱。武帝以后,“大国不过十余城,小侯不过数十里。”(《史记·汉兴以来诸侯王年表》)
主父偃提出的“推恩”计谋,比贾谊的“众建诸侯而少其力”和晁错的削藩策更有力,行使不过20年,诸侯王国的力量大为削弱,对于稳定政局、消除祸萌起了重要的作用。
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