墨索里尼任意大利内阁总理后，法西斯党和法西斯小分队仍然四分五裂。1922年2月初，墨索里尼召集内阁中的部长和法西斯党的领导成员开会，改组党的最高领导机构，成立法西斯党大议

会。墨索里尼任议长，而书记处只是执行机构，剥夺了原来属于书记处的最高领导权，从而控制了党权。他还将法西斯元老调到政府任职，并将忠于他的人调到党内任职。而将难以控制的人调离出去。他巧妙地进行人事调动，将法西斯党内的各个派系势力都纳入其控制之下。墨索里尼则成为凌驾于各派之上的，具有最高威望的仲裁者。随后又抓军权，整顿非正规军事组织和法西斯小分队。1923年1月，成立国家安全志愿民团，把非正规军事组织纳入民团，绝对服从他指挥。1923年6月，下令取缔不加入民团的非正规军事组织，违者逮捕。到年底，他已把掌握政府大权的支柱法西斯党和作为其“实现政治目的的军事工具”法西斯小分队控制在自己手中。墨索里尼还利用矛盾，抓住各种制约因素，争取国王、军队、官僚贵族等各方面的支持。他针对不同对象，因人而异，采用恩威并施，橡皮囊裹钢鞭的策略，提高自己的威信，成为所谓“唯一能够把国家从动荡和危机中解救出来的人”。

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