1975年，由美国前中央情报局副局长、著名战略思想家雷·克莱因在其代表作《世界各国实力估量》一书中最先提出。旨在巩固和加强美国对前苏联的对阵优势。这一战略认为，西方最终能否战胜东方取决于它对海洋的控制。因此，他主张建立太平洋、大西洋和印度洋沿岸各国的“海洋联盟”，控制住世界的海洋，确保西方的海上通道，形成以海洋和沿岸各国为前沿，以美、日和西欧为基地的对苏包围圈，将前苏联围困起来，达到促使其政权逐步瓦解的目的。克莱因特别强调美国与“太平洋十国(地区)”，即日本，澳大利亚、新西兰、东盟五国、南朝鲜和中国台湾的战略合作意义。这种战略思想。形象地反映出美国统治集团的目标和愿望，是乔治·凯南“遏制”战略的直接继承和发展，是70年代美国实力全面下降并面临严峻挑战条件下的必然产物，也可以说是美国政府的明智之举。70年代以来，美国历届政府领导人，在推行世界战略的过程中都不同程度地吸收了这种战略思想，都力图更多地借助于盟国乃至第三世界国家的力量来对抗前苏联的扩张。也正是从那时起，美国领导人才正式较为认真地对待美国的国家战略与西方其它国家的国家战略的一致。

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