空军后勤指挥员及其指挥机关对空军后勤保障、后勤防卫和其他后勤行动的组织领导活动。是空军指挥的组成部分。包括:对所属后勤机关、部队、分队的组织指挥和对下级后勤的业务领导。目的是加强对空军后勤力量的组织计划和调控,合理运用空军后勤力量,顺利完成各项后勤任务。
历史沿革 空军后勤指挥,是随着空军后勤的建立而产生,随着科学技术和空军后勤的发展而发展的。第一次世界大战前,欧美有的国家在陆军中组建航空队,飞行后勤保障比较简单,由陆军组织实施。第一次世界大战期间,参战大国的军队都编有航空兵部队,参战国飞机总数,初期有800多架,后期增加到1万架以上,组织航空兵后勤保障的任务由陆军负责已不适应,开始在航空兵部队中设后勤机构,组织实施对航空兵的后勤保障。第二次世界大战期间,空军迅速发展,交战国的军用飞机达70余万架,许多国家把分散配置的飞机集中由方面军或战区统一指挥,空军后勤指挥机构进一步健全。战后,随着科学技术的发展,指挥自动化用于后勤指挥,空军后勤指挥体制进一步完善,后勤指挥效能进一步提高。中国于1911年辛亥革命后,在广东、湖北、上海等地先后创办航空队,开始有组织飞行后勤保障的活动。1920年后,东北三省和广东、广西、四川、云南等省地方政府也组建航空部队。1928年以后,国民党政府设立航空署,开始收编各地航空力量,建立统一的空军和后勤机构,后勤指挥机构经过多次整编和调整,不断完善。中国人民解放军空军后勤指挥,是随着中国人民解放军空军的诞生而建立,并逐步发展完善的。1950年1月,中国人民解放军空军后勤部成立,到年底,空军各级后勤机构初步建立。主要任务是集中力量支援中国人民志愿军空军抗美援朝作战,同时组织保障空军部队、院校的组建、扩建及自身的建设。1954年8月,空军后勤部和军区空军后勤部组建司令部,军以下后勤根据任务不同设组织计划处、科,空军后勤指挥体制进一步完善,职能进一步明确。1957年3月,中央军委决定空军、防空军合并后,后勤保障对象由单一的航空兵发展为包括高炮、雷达、通信等多兵种组成的合成军种,后勤指挥内容和范围大大拓宽,后勤指挥体制经过几次调整更加完善。
指挥内容 空军后勤指挥,按任务和层次,可分为空军战略后勤指挥、空军战役后勤指挥和空军战术后勤指挥。空军战略后勤指挥,在统帅部和空军军事指挥员的统一领导下,由空军最高后勤指挥员及其指挥机关组织实施。主要内容:根据统帅部的战略决策和空军作战的特点,确定空军后勤建设的方针、原则;制定空军后勤发展规划;科学预测空军作战对人力、财力、物力的需求;确定空军战略后勤力量的部署,统一组织计划空军后勤保障和对空军战役后勤的支援;协调战区空军后勤部和战区联勤部的支援保障;组织空军战略后勤通信和战略后勤基地的防卫作战等。空军战役、战术后勤指挥,是战区空军、空军军(军级基地)后勤指挥员和场站(地面部队后勤)指挥员及指挥机关对后勤保障和后勤防卫的组织领导活动。平时,根据担负的任务、上级指示和后勤的实际情况组织后勤保障和后勤建设。战时,根据作战任务、作战意图、上级后勤指示和后勤保障任务,了解和判断有关情况,向军事指挥员提出后勤报告和建议,定下后勤保障决心;组织拟制后勤保障计划,下达后方命令、指示;部署和调整后勤力量;组织后勤协同;开设后勤指挥所;组织后勤通信和后勤防卫;组织检查各项准备工作落实情况;积极主动与司令部、战区联勤分部和上下级后勤保持密切联系,及时掌握和处置情况,并根据新的情况,适时作出新的决策,及时修订后勤保障计划和调整后勤部署,不间断地组织后勤保障,指挥后勤防卫作战。作战结束后,迅速恢复后勤保障能力,组织物资补充、装备修理和医疗后送,总结经验,做好再战的后勤保障准备。
空军后勤组织飞行保障 张金明摄
基本特点与要求 空军具有高速机动、突击猛烈和远程作战的特点。作战范围广,参战兵种多,作战行动在地面和空中交织进行;空战发起突然,对抗激烈,情况变化急剧,进程短,节奏快。反映在后勤保障上具有指挥范围广,组织协同难度大,组织保障要求急,指挥设施易遭敌攻击等特点。基本要求:①科学决策,周密计划。根据作战决心和作战任务,全面分析判断情况,科学进行后勤决策;周密制定空军后勤保障计划,关照空军后勤行动的全过程,把需要与可能、当前与尔后、重点与一般很好地结合起来,从最困难、最复杂的情况出发,科学制定各项保障预案,充分组织好空军各种作战行动保障的准备工作。②关照全局,确保重点。在掌握全面情况,正确领会指挥员意图的基础上,统筹安排空军后勤各项工作,妥善处理好空军内部与陆军、海军后勤及地方的关系,照顾到后勤活动的各个方面和全过程;始终要把握重点,特别是后勤力量的部署,主要物资的储备,前运后送的组织,机场的抢建和抢修,预备力量的组织和使用时机等。③统一指挥,机断行事。统一使用空军后勤力量,统一组织保障和防卫行动,使各单位协调一致地完成任务;坚决贯彻既定决心,机断灵活地处置各种情况,并根据情况的发展变化,及时调整后勤力量,不间断的保障空军作战行动。④加强后勤防卫。严密组织后勤防卫力量,重点加强空军后勤基地和场站的防卫;积极与友邻部队和地方武装搞好协同,组织军民联防,确保后勤安全。
指挥体制 世界各国空军后勤指挥体制不尽相同。中国人民解放军平时在空军和军区空军后勤部设司令部,空军军(军级基地)后勤部设战勤处,地面部队(师、旅)后勤部设战勤科,空军场站设司令部。空军后勤指挥,在空军各级军事指挥员的统一领导下,由空军后勤指挥员通过后勤司令部(战勤部门),场站指挥员通过场站司令部对空军后勤保障实施指挥。战时,在统帅部空军、军区空军、空军军(军级基地)设后勤指挥所,场站(地面部队后勤)设指挥所。统帅部空军后勤指挥所,是空军后勤的最高指挥机构。主要任务是:在统帅部空军指挥员的领导下,统一部署空军后勤力量;统一组织计划空军后勤保障;协调各战区空军后勤与战区联勤部的支援保障;指挥空军后勤所属部队、分队的军事行动;必要时,对战区空军后勤指挥予以加强或接替指挥。战区空军、军(军级基地)后勤指挥所,是空军后勤指挥的中间环节。主要任务是:在战区空军和空军军指挥员的统一领导下,统一部署战区和战役方向空军后勤力量;统一组织计划战区和战役方向空军后勤保障;协调战区和战役方向空军后勤与战区联勤部和联勤分部的支援保障;指挥战区和战役方向空军后勤所属部队、分队的军事行动。场站司令部,是场站指挥员组织后勤保障的指挥机关。平时设飞行保障指挥室;战时通常在飞行保障指挥室的基础上建立场站基本指挥所,实施现场后勤指挥。空军地面部队后勤指挥所,通常以部队后勤部门为主,吸收有关人员参加组成。各级后勤视需要开设前进指挥所和预备指挥所。空军各级后勤指挥所,按建制受本级作战指挥机构的指挥,同时接受上级后勤指挥机构的业务领导;在战区联合作战时,接受战区联勤指挥机构的领导。美军在空军参谋部设后勤副参谋长及其参谋机构,空军基地司令部设后勤副司令及参谋机构。空军后勤指挥,在空军参谋部(司令部)的统一指挥下,由后勤副参谋长(后勤副司令)及其参谋机构组织实施。空军参谋部后勤指挥的主要任务:负责采购、运输、补给、维修、工程修建等任务的计划、规划的制定和实施,以及组织管理工作。空军基地后勤指挥的主要任务:负责组织物资供应、装备维修、医疗救护等后勤保障工作。俄罗斯军队在空军总司令部设后勤副总司令、装备副总司令、航空工程副总司令及财经部、军事运输部和军事卫生部等指挥机构。空军后勤指挥,在空军各级军事指挥员的统一领导下,由各专业勤务指挥员及其专业指挥机构分别组织实施。方面军空军和空军集团军的后勤指挥机构和任务与空军总部大体相同。
发展趋势 随着高技术的发展及其在军事领域的广泛应用,后勤指挥层次将进一步减少,机构更加精干,机动能力和生存能力将更强;指挥人员的综合素质和能力将不断提高;指挥决策手段将逐步实现自动化和智能化。
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