调整军事后勤活动中各种社会关系的法律规范的总称。由国家立法机关及其授权的国家行政机关和军事机关按照法定权限和程序制定。是军事法的重要组成部分。包括军事后勤法律、军事后勤法规和军事后勤规章。对于加强军事后勤建设,巩固和提高军事后勤保障能力,维护军事后勤合法权益,具有重要作用。
发展概况 军事后勤法的发展经历了一个漫长的过程。
古代的军事后勤法,多融于国家有关法律之中。中国古代的典籍里,早就有关于军事后勤活动法律规范的记载。《尚书》中的《费誓》,是周代鲁国始祖伯禽兴兵伐淮夷、徐戎时发布的誓命告示,其中对后勤工作作了规定。要求部下“备乃弓矢,锻乃戈矛,砺乃锋刃,无敢不善”,“峙乃糗粮,无敢不逮”,“峙乃刍茭,无敢不多”,否则“有常刑”或“大刑”。秦代的《仓律》、《金布律》、《工律》,汉代的《兴律》、《厩律》,唐代的《厩库律》、《擅兴律》,明代的《兵律》,清代的《钦定户部则例》、《钦定工部则例》等成文法中,都有许多关于军事后勤活动的规范。公元前6~前3世纪,古代波斯、希腊、罗马、印度等强盛的奴隶制国家,都在建立军事制度的同时,相应建立了一些军事后勤制度。公元前6世纪的《雅典宪法》中有军事基金司库官选举、军马保养等内容的法律条文。公元前3世纪的《摩奴法典》中有战利品的分配等有关规定。
近代军事后勤法有了较大发展。除了国家法律中有规范军事后勤活动的条款外,还在综合性军事法规中专门写了军事后勤活动法律规范。公元1777年的美国《邦联条例》、1787年的《美利坚合众国宪法》、1789年的法国《人和公民的权力宣言》、1793年的法国《粮食法令》和《全国总动员法令》等法律中,均有关于军事后勤活动的规定。1716年俄国颁布的《陆军条令》中,对军需勤务、卫生勤务等后勤工作专门作了规定。1888年9月(光绪十四年八月),清朝慈禧皇太后旨准的《北洋海军章程》中,规定了有关后勤的机构和官员的职责。1910年德国出版的名为《德国高级指挥基本原则》的条令中,有关于军需品供应、卫生勤务等的规定。
现代军事后勤法比较系统、完善。苏联在20世纪30年代颁发了第一批后勤条令。之后,后勤法规、规章逐步完善,不仅有规范战时各级部队后勤保障行动的后方勤务条令,还有规范平时各项后勤工作的条例。中华民国时期,随着军事后勤工作内容的拓展和军事后勤法律规范的逐步建立,军事后勤法调整的范围也相当广泛,包括军用物资器材的保障和管理、军事经济及财务的处置和监督、军人的供给和待遇、军队的医疗卫生管理等诸多方面。美国除在国家的法律中设有规范军事后勤活动的条款外,还颁发了大量的军事后勤法律规范文件,仅陆军野战后勤条令、规程、手册等就多达数百件。法国陆军除有基本后勤条例外,还有各级后勤组织与工作条例、作战后勤保障条例、专业勤务条例等多种。
《尚书·费誓》有关军事后勤法的记载
中华人民共和国的军事后勤法 在中华人民共和国建立前的革命战争年代,中央军事委员会和中央苏区苏维埃政权先后制定了《军委关于各项费用标准的训令》、《筹款办法》、《兵站工作条例》、《八路军、新四军供给工作条例》等多项军事后勤法律规范文件。中华人民共和国建立后,军事后勤法体系日趋完善,先后颁发了几千项后勤方面的法规、规章,形成了门类齐全的军事后勤法体系。这些门类是:①军事拨款法律规范。以国家预算法及有关规定、办法等形式,规定军事拨款的基本原则、程序、方法及军费的使用范围等。②军事后勤动员法律规范。以有关条例、规定等形式,规定军事后勤动员机构及其职责权限,军队后勤动员的基本原则、任务,以及动员的准备与实施等。③军队房地产保护法律规范。以军事设施保护法及有关条例、规定、办法等形式,规定军队房地产保护的范围,房地产保护的组织机构及职责权限,房地产保护的原则,以及违反军队房地产保护法律规范的法律责任等。④军队后勤组织编制法律规范。主要包括军事领导机关颁发的关于军队后勤机构、人员、装备的编配标准及有关规定等。⑤军队后勤机关工作法律规范。以条例、规定、办法等形式,规定各级后勤机关的地位作用、工作指导思想与基本原则、工作制度、内外关系及主官、部门的基本职责等。⑥军队后勤部队、分队工作法律规范。以条例、规定等形式,规定联勤分部、兵站、仓库、汽车团、医院、管线队的基本任务、部门及各类人员职责和平战时工作等。⑦军队后勤专业工作法律规范。以财务、军需、卫生、军事交通运输、油料、物资、基建营房等工作条例,军种、兵种后勤专业工作条例,以及有关规定、办法、规则、细则、标准等形式,规定各项专业工作的基本任务、原则和业务管理办法及专业保障等。⑧军队后勤训练、科学研究工作法律规范。以大纲、规定、办法等形式,规定军队后勤训练、科学研究工作的基本任务、指导原则,后勤训练、科研部门的职责分工,后勤训练、科研的内容、方法,以及后勤训练、科研的保障等。⑨作战后勤保障法律规范。以条令及其他单项规定等形式,规定战时后勤保障体制、保障原则、组织指挥程序和各项专业保障等。⑩军队职工管理法律规范。以职工管理方面的条例、规定、办法、细则等形式,规定军队职工管理的原则,职工管理机构的职责,职工的权利、义务,职工的工资、福利待遇等。
发展趋势 随着军队后勤现代化程度的提高,世界各国普遍重视军事后勤立法工作。军事后勤领域的法律规范文件将日趋增多,质量不断提高,将逐步形成完善的军事后勤法体系,使军事后勤领域的各个方面都有法可依,有章可循。
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