军队后勤由平时体制转入战时体制和统筹运用国家提供的人力、物力、财力保障军队扩编及作战需要的活动。武装力量动员的重要组成部分。对增强后勤力量,提高军队作战能力,保障战争胜利,具有重要作用。
发展概况 后勤动员是随着战争规模的扩大、武装力量的发展、后勤保障任务的增加而逐步发展起来的。在古代,虽然没有“后勤动员”这一术语,但随着常备军的出现和军队数量的增加,交战双方在征战前通常要进行筹措粮草、征发马匹和征募武器装备等动员活动。如中国春秋时代,楚国建立征赋制度,把民间的车辆、马匹、武器、适役人员都登记造册,以备战时征用。在近代,随着社会生产力和科学技术的发展,新式武器装备的使用,战争规模的扩大,物资消耗、装备损坏和人员伤亡的增加,仅靠军队平时建制的后勤力量难以完成后勤保障任务,不得不依靠国家的经济力量和民间力量的支援。第一次世界大战中,各主要参战国在开战后的头几个月就几乎将战前储备的武器弹药、粮食、被装和饲料等物资消耗殆尽,此后,主要依靠动员,从国家和社会取得作战所需的各种物资,保障部队作战。在现代,由于战争规模的扩大,武器装备的更新,战争对后勤的依赖程度越来越高,后勤动员的规模和范围也越来越大。第二次世界大战中,各主要参战国都进行了后勤动员。苏联在卫国战争初期,动员了大量物资,保障了军队作战的需要。第二次世界大战后的历次局部战争中,各参战国都十分重视后勤动员。1982年英阿马尔维纳斯群岛(福克兰群岛)战争中,英军动员征用了大量民间商船,从本土向马尔维纳斯群岛运送了大量物资。
中国共产党在领导历次革命战争中,也十分重视后勤动员。土地革命战争时期,中华苏维埃共和国临时中央政府中央执行委员会于1932年成立了劳动与战争委员会,负责经济上、财政上、劳动上的动员事宜。抗日战争时期,敌后抗日根据地政府动员了大量物资,使八路军、新四军渡过了难关。解放战争时期,充分动员人力、物力和财力,保障战争的需要,仅辽沈、淮海、平津三大战役中,就动员民兵、民工880万人,担架36.3万副,大车、小车139万辆,粮食13.8亿斤。
现代战争后勤动员的特点 现代战争中的后勤动员出现了许多新的特点。主要是:
①动员速度快。1973年第四次中东战争中,以色列在战争爆发后10分钟就通过电台向全国发布动员令,1小时后就征用了大批民用汽车投入军事运输。1982年英阿马尔维纳斯群岛战争中,英军第一批包括征用商船在内的特混舰队就在战争爆发的第4天出航。②动员数量大。第二次世界大战中,苏联在卫国战争期间,军队从国家经济各部门获得了1 000多万吨弹药、1 600多万吨油料,以及大量的给养、被装和其他物资。1982年英阿马尔维纳斯群岛战争中,英军组建了由118艘舰艇组成的特混舰队,其中70艘是后勤支援舰,后勤支援舰中有56艘是动员征用的商船,占后勤支援舰的80%。1991年海湾战争中,美国先后动员了后勤后备役人员10余万,占动员后备役总人数一半以上;租用民用商船123艘,占海运船总数的56%;租用30多个民用航空公司的飞机,飞行1 900余架次。③动员范围广。随着武器装备的发展,后勤保障任务的增加,后勤动员范围越来越广,从军民通用物资、设备、设施,到民用交通运输、医疗卫生、维修技术力量等都成为动员的对象,并涉及国家和社会的各个领域或部门。④动员对象质量高。主要表现为对高技术人才、装备需求量增大。海湾战争中,美、英等国不仅动员改装了民用飞机、轮船等大量先进的装备,还征召了大批高技术领域的后勤预备役人员。⑤动员持续时间长。现代战争,物资消耗量大,后勤动员通常是多批次的持久动员,特别是在一些较大规模的战争中,后勤动员贯穿于战争进程的始终。
后勤动员准备 世界上许多国家都遵循平战结合、军民结合的原则,在平时就做好后勤动员准备。主要做法是:制定和完善后勤动员法律、法规和规章,为后勤动员的开展提供法律保证;建立健全具有权威性的后勤动员机构,理顺后勤动员工作关系;组建各种后勤预备役部队、分队;加强非编组后勤预备役人员的登记和培训;按照国家和军队的物资储备分工进行物资储备;搞好社会资源调查,掌握了解地方资源状况;对军民通用物资、设备、设施进行登记、统计,做好征用准备;制定切实可行的后勤动员计划,为后勤动员的准备与实施提供依据;定期或不定期组织后勤动员演练,检验完善后勤动员工作等。
后勤动员实施 后勤动员通常根据动员令和后勤动员计划组织实施。主要做法是:①组织后勤扩编。按照后勤扩编计划,就地就近征
集预备役人员,适时扩充后勤机关、部队、分队,组建新的后勤机关、部队、分队。②部署和展开后勤力量。根据部队扩编后勤保障计划,适时部署和展开后勤机关、部队、分队,在预定地域开设供应、医疗、修理等保障机构,保障部队扩编。③征用地方力量。根据地方力量征用计划,征集民兵、民工,分配到有关单位;征调军民通用物资、设备补充部队;征用民用设施为部队服务;动员地方医院、修理厂、运输公司等服务机构,组成医疗、修理、运输等保障单位担负战时勤务。
发展趋势 随着军事科学技术的迅速发展,武器装备的不断更新,未来战争的形态、规模和进程将发生新的变化,对后勤动员将提出更高的要求,后勤动员也将呈现出一些新的趋势:动员准备将更加充分,动员范围将日趋广泛,动员对象质量的要求将越来越高,动员的速度将越来越快,动员体制将更加健全。
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