海军后勤指挥员及其指挥机关对海军后勤保障、后勤防卫和其他后勤行动的组织领导活动。是海军指挥的组成部分。包括对所属机关、部队、分队的组织指挥和对下级后勤的业务领导。目的是统一组织协调后勤行动,充分发挥后勤力量的作用,保障作战任务和其他任务的完成。
简史 第一次世界大战以前,海军后勤保障内容和手段比较简单,后勤机构设在作战指挥机构之中,海军后勤指挥由军事指挥员和指挥机关负责。1832年,英国海军部设海军检查官(负责物资与设计)、财务总监、食品总监、军需总监、军医总监等后勤机构,在海军大臣的领导下,分别负责各项后勤工作的组织领导。1842年,美国海军编设造船与船坞局、建造装备与修理局、军需与被服局、军械与水道测量局、军医局等后勤机构,在海军部的领导下,分别对海军组织实施保障。1909年,中国清政府在海军部设军政司、军储司、军医司和主计处等后勤机构,在海军大臣的领导下,分别负责舰船修理和建造、物资供应、卫勤保障和财务等工作。1912年1月中华民国临时政府成立时,在海军部设舰政司、军械司、军务司(负责运输、军港和医疗)、军需司、技正室(负责配件供应、修理、报废和技术项目审拟、检查)等后勤机构,直属海军部长指挥。随着科学技术的进步,海军装备的发展和海军作战地位的提高,后勤保障对象和保障力量随之增多,后勤指挥的职能日益增加。第二次世界大战期间,一些国家海军后勤机构从司令部中分离出来,成为独立的后勤指挥体系。如1942年5月,苏联海军后勤机构从司令部中分离出来,在总部、舰队、区舰队、舰队航空兵、海军基地设后勤部,由后勤副司令对后勤实施统一指挥,形成相对独立的后勤指挥体系。美国海军的后勤指挥机构虽仍设在各级司令部,后勤指挥力量也有很大加强。中国人民解放军在1 9 4 9年4月组建华东军区海军,设后勤办公厅,同年7月改编为后勤司令部(即后勤部)。1950年5月,中国人民解放军海军成立后勤部,设计划室和秘书、财务、军实、军械、运输、工程、造船、舰种等处。计划室和秘书处,履行后勤司令部职能。1954年2月,海军后勤部编司令部,随后,相继在舰队后勤部设司令部,在海军航空兵部、舰队航空兵部、海军基地后勤部设战勤处,在水警区、支队后(岸)勤部设战勤科。1985年,撤销舰队后勤部,同时在舰队司令部设战勤处,负责舰队的后勤指挥。
海军某部后勤指挥员及其指挥机关研究拟制后勤报告建议 陶伟摄
指挥内容 海军后勤指挥,按任务和层次,分为海军战略后勤指挥、海军战役后勤指挥、海军战术后勤指挥。海军战略后勤指挥,在统帅部和海军军事指挥员的统一组织领导下,由海军最高后勤指挥员和指挥机关组织实施。主要内容是:组织海军后勤战备和后勤动员;参与总部组织的三军后勤协调;负责各海上战役方向的后勤组织与协调;组织人力、物力、财力对各舰队实施战略后勤支援;组织海军直接指挥的海上战役或海军重大军事行动的后勤保障;组织海军后勤通信和后勤防卫。海军战役、战术后勤指挥,是舰队以下海军部队的后勤保障和防卫的组织领导活动。在作战准备阶段,主要是根据军事指挥员的意图,适时成立后勤指挥机构,了解、判断与后勤保障和防卫有关情况,向军事指挥员提出后勤报告和建议,定下后勤决心;根据作战决心和上级后方命令,结合后勤具体情况,拟制后勤保障计划和后勤防卫计划;调整后勤机构的保障任务,组建临时保障机构和海上保障力量;组织后勤协同、后勤通信、后勤防卫;检查、督促后勤保障和后勤防卫的准备;组织实施各参战部队战备等级转换时的后勤保障。在作战实施阶段,主动与司令部,上、下级后勤,友邻部队后勤和地方支前机构保持密切联系,随时掌握部队后勤需求和情况的变化;根据新的情况作出新的决策,调整后勤力量和保障计划,组织不间断的保障;指挥后勤防卫战斗。作战结束后,迅速查明部队的物资消耗和伤病员的救治情况,及时组织补充物资、抢修工程设施、医治和后送伤病员,及时调整和充实后勤力量,做好再战的后勤准备。
基本特点与要求 现代海战是多兵种合同作战,后勤保障对象多,组织后勤协同困难;海军兵力机动性强,作战海区宽广,后勤保障关系不稳定;海战发起突然,作战节奏快,作战样式变化频繁,组织后勤保障复杂。海军后勤指挥员和指挥机关要坚决贯彻作战决心,及时掌握海战场和后方情况的变化,使主观指导符合客观实际,保持后勤指挥的及时性、坚定性和灵活性。基本要求是:①实施集中统一的后勤指挥。为了形成后勤综合保障能力,应对海军各种后勤力量实施集中统一指挥,统一部署,统一计划,统一组织实施后勤保障。②对岸基后勤力量实施区域性指挥。为了保持后勤部署的稳定,海军一般应采用区域性保障体制,由保障区统一组织辖区内的海军后勤力量,对进驻或经过辖区的海军部队统一组织保障。③周密计划,灵活应变。正确领会作战意图和上级后勤指示,全面掌握情况,对后勤保障进行科学的判断和预测,从最复杂的情况出发,预想可能的发展变化,周密制定多种保障方案;当情况发生重大变化时,要适时作出新的决策,修改保障计划,使后勤行动适应新的情况。④密切后勤协同,发挥整体效能。依据统一的后勤保障计划,严密组织水面舰艇部队后勤、海军航空兵部队后勤、潜艇部队后勤、陆战队后勤之间、后勤各部门之间、海军后勤与陆、空军后勤之间的协同,协调一致地组织后勤保障。⑤提高指挥效率。建立科学的海军后勤指挥系统,提高后勤指挥人员的素质,完善后勤指挥自动化系统,简化指挥程序,改进工作方法,把海军后勤指挥效率提高到与现代海战要求相适应的水平。
指挥体制 世界各国海军后勤指挥体制不尽相同。美军在海军作战部设后勤副部长及其办公厅,由后勤副部长通过办公厅对海军后勤实施统一指挥。太平洋舰队和大西洋舰队司令部设后勤副参谋长及其后勤处,指挥岸基保障力量和补给舰船对作战部队实施保障,协助舰队司令员落实后勤工作计划,协调本地区海军部队的后勤保障。舰队司令部设补给参谋,提出后勤保障建议,对后勤工作实施监督检查。俄罗斯在海军总司令部设后勤副总司令及其后勤司令部,舰队司令部设后勤副司令及其指挥机关。后勤指挥,在海军军事指挥员的组织领导下,由海军后勤副指挥员通过后勤司令部组织实施。中国人民解放军在海军后勤部编司令部,舰队司令部和海军基地后勤部编战勤处。后勤指挥,平时,在海军军事指挥员的统一领导下,由后勤指挥员负责。战时,海军总部、舰队、海军基地、支队等各级,通常建立后方指挥所组织实施。海军总部后方指挥所,以海军后勤部、装备部为主,司令部、政治部、航空兵部的有关部门派人参加组成。在海军副职指挥员的组织领导下,负责海军的后勤保障、装备技术保障的筹划与组织;组织后勤和技术力量,对各作战区海军作战行动实施后勤和装备技术支援;协调各舰队方向后勤保障和装备技术保障;参与陆、空军后勤支援的协调。海军舰队后勤指挥,平时,由舰队司令部负责。战时,以舰队司令部战勤处为主,有关海军基地、舰航、地方支前机构派人参加组成舰队后方指挥机构。在舰队副指挥员领导指挥下,负责作战区后勤保障和装备技术保障的组织计划;组织本作战区后方力量的调配、物资调拨和协同,协调海军基地与战区联勤部通用勤务的保障。海军基地一般不设后方指挥机构,基地后勤指挥人员参加作战基本指挥所工作,由基地指挥员通过作战基本指挥所负责本辖区后勤、技术保障的组织与实施,在后方工作上接受舰队后方指挥所的指挥和战区联勤部的指导。在海军基地作战任务繁重或必要时,也可单独建立海军基地后方指挥所。
发展趋势 现代海战对海军后勤指挥提出了更高的要求。后勤指挥手段将更加先进,指挥方法更加灵活多样;对后勤指挥人员的素质要求更高;后勤指挥自动化将向智能化、网络化方向发展;后勤指挥机构将进一步强调合成、精干,运行灵活。
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