美国海军陆战队中校索普对军事后勤的理性认识。
G.C.索普(1875~1936),毕业于美国海军学院和陆军参谋学院。曾在西印度群岛、古巴、巴拿马运河区服役,在大西洋、太平洋舰队及海军驻欧部队中担任过陆战队军官,出任过新罕布夏州普茨茅斯海军监狱长,担任过多米尼加新建国家卫队第一任司令等。著有《理论后勤学—战争准备的科学》一书。其后勤思想集中反映于该书,主要观点有:
后勤是一门独立的科学 索普指出,战略、战术是战争活动的两大独立部分,后勤工作乃是战争活动的第三个独立部分。“战略之于战争,犹如情节之于戏剧;战术可比之为演员扮演的角色;后勤则相当于舞台管理、置办道具及担当演出的种种维持工作”《(理论后勤学—战争准备的科学》第33页,解放军出版社,1989年版),随着历史的推移,后勤已跻身于战略和战术之列。因此,在战争科学这个总题目下,后勤应和战略、战术一样被承认为是一门独立的科学。他并指出,后勤学同任何其他科学一样,也可以使用“理论”后勤和“应用”后勤这两个术语。“理论”后勤,是对后勤的理论进行科学的研究,亦即对后勤在战争科学中的作用、范围及其一般的组织进行科学的探讨。而“应用”后勤则是以“理论”后勤为基础,根据一般的原理,具体研究诸如进行战争准备时后勤的分工和战时如何进行持续保障等问题。
后勤是保障战略战术实施的手段 索普认为,战略战术是战争的实施,而后勤则为之提供手段。后勤包括补给、运输、卫勤保障、武器装备维修、通信保障、道路及战争财政、舰船建造、军火生产等工作和活动。“它包含的大量活动,应与战术或战略活动相协调,而不应与战术或战略相混淆”(同前,第105页)。他强调:“任何战略问题和战术问题,都要从后勤的角度加以解决,也就是落实提供后勤资源的措施”(同前,第121页)。他认为,研究战争的人不能满足于战略与战术的抽象研究,某一措施从战略或战术原则上看,可能是正确的,但光凭这一点还不能得出结论说这种措施就一定是可行的或者是可以采纳的,还要看有无可靠的物质基础,要从后勤的角度把握和确定各种作战方案实施的可能性。他还强调在国家的战争准备上,一定要把战略与后勤联系起来。指出,战略是利用己方兵力的计划,而后勤则为之提供必需的手段。
建立独立、统一、联合、有效的后勤 体制索普认为,要充分发挥后勤的保障作用,必须建立独立、统一、联合、有效的后勤体制。他在总结拿破仑征俄之战(1812)的后勤时指出,“重大的缺点在于:后勤没有在一个头头的领导之下、作为实施战争的一大分支机构组织起来,以便分析战争的种种需要,并对预定的需要作出协调一致的反应”(同前,第57页)。他建议,国家要设立战略委员会,负责制定战略计划和全国的后勤规划。该委员会所属的全国性后勤机构要管理陆、海军共同性的后勤工作。陆、海军也要设立相应的后勤部门,分别履行各自的后勤职能。他还强调,要赋予后勤各部门有相机行事之权,要使后勤成为“一台自然的机器”,能够协调无误地自如运转。他强调,要组织军种间的联合保障,指出,不少后勤工作并不是陆军或海军一家所独有的,凡是可以统一完成的后勤工作,为了节省费用和提高效率,均应组织全国性的后勤。武器装备、被服装具等在各军种允许的范围内,应尽量实行标准化和通用化;卫生救治机构对两个以上军种都适用的就要由一个军种统一建立和统一组织实施卫生保障。索普认为,这种通用化和联合保障“是很大的节约”,同时也便于后勤管理。“后勤部门在一切工作中都必须始终坚持联合协作和杜绝浪费的原则”(同前,第120页)。
用“商业方法”管理后勤 索普指出:“现代战争已丧失神秘性和骑士精神,而与商业性及工业化发生了密切联系,并因之而使‘商业性方法’适用于战争”(同前,第36页)。他指出,近百年来,每一次战争的教训,都突出了商业性因素的重要性。因为一个民族在和平时期就像是一个工业的蜂窝,所以一旦国家处于战争状态,它就成了一个武装的民族—每个人不是直接投入战斗,就是参与保障作战。在完成艰巨的保障任务中,为有效地工作,就必须实施全面的“协同配合”。这一切几乎完全是属于后勤范围内的工作。在战争已经工业化的前提下,后勤必须像商业部门那样,建立合理的协作体制,进行恰当的分工,估算应付局势所不可缺少的必需品,采用科学的经济管理方法,避免重复和浪费。
提高工作效率的方法是训练 索普指出,后勤组织的各个部分都要有效率。对后勤人员而言,有知识才能有效率。要使后勤人员适应可能向他们提出的任何要求,并快速作出反应。而要做到这一点,就必须通过教育训练来实现。因为获得效率的方法是训练。他强调各类后勤人员均应由相应的院校进行培训。
加强国防工业的建设和生产准备 索普把国防工业的建设和生产纳入军事后勤系列予以通盘考虑,认为一个国家无论采取进攻战略还是防御战略,都要加强和平时期的国防工业建设和战前的生产准备。他指出:“和平时期的组织,必须保证做到:即使在极其紧张的战争状态下,作战机器所用的各种补给品也能源源不绝地流动”(同前,第114页)。强调必须拥有高素质、高效率工作的人员。在生产准备上,他提出,凡是在战时生产需要的各种机器和工具,都应在平时制造就绪。原材料的动员法令,也应在平时予以制定,要做到不但能满足和平时期军队消费的需要,而且要能最大限度地扩大生产,满足战争的需要。他还强调,要提高国家资源的利用效益,要生产性能最好最经济的武器。他指出,在现代战争中,交战国家在资源动员方面的竞争空前激烈,谁最能从资源的消耗中获得最大效果,最善于选择最经济的武器(即以一定成本生产的武器,能最大限度地破坏敌人的战争资源),谁才能赢得战争。
索普后勤论述的内容比较丰富和深刻,他继承和吸收了A.H.若米尼、C.von克劳塞维茨等人的后勤思想和观点,并有开创性的研究,建立起比较完整的后勤理论体系。其后勤理论的提出对军事后勤学的形成和发展有较大影响。
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