在军事后勤建设领域，实现军用与民用、平时与战时的有机结合。其基本精神是：把后勤建设和整个国民经济建设紧密结合起来，寓后勤建设于国民经济建设之中。平时把后勤保障能力蕴藏于国家和民众之中，战时能迅速变成现实的后勤保障能力。广义也指国防经济与民用经济、和平时期经济与战时经济，在技术、生产、管理等方面的有机结合。这里主要是狭义上的阐述。

军民结合、平战结合的思想源远流长。早在中国春秋战国时期，一些军事家、政治家就提出了“寓兵于农”、“生具与战具一致”、“因井田而制军赋”的见解和主张，强调战争用的物资、器具应在人民平时的生活中去准备。汉代的屯田、唐代的府兵制度，也都体现了军民结合、平战结合的思想。在古代世界其他一些国家实行的手工业管理制度、仓储制度，以及在医疗卫生、交通运输和畜牧业等领域，也都有着平战结合、军民结合的雏形。到了近代，世界各国普遍建立起国家常备军。在战争规模不断扩大的情况下，单靠常备军及其后勤组织已难适应作战的需要。为此，一些国家开始研究后勤人员动员的组织准备和平时物资储备等内容，以求在平时就为战时做好各项准备。

为了适应现代战争的需要，世界许多国家都更加强调军民结合、平战结合。如美国、英国、日本和以色列等国采取的“以军带民”、“军民兼顾”、“寓军于民”等不同的模式，就是军民结合、平战结合的具体体现。他们大力发展军民通用的装备、设施，作为战争后勤的强大后备来源;建立战时征用制度，国家有权根据战争需要征用一切必需的人力、物力;完善快速而有效的动员体系，在各级政府机构中的工业、商业、交通运输部门，以及各厂矿企业、医院、学校等，都制定有较完善的动员计划和落实措施，使后勤建设和国家建设融为一体，使平时为社会服务和战时为作战服务融为一体。军民结合、平战结合模式的可行性，已在中东战争、马尔维纳斯群岛战争和海湾战争等军事行动中，得到了成功的运用。

军民结合、平战结合也是中国人民解放军后勤工作的一项重要原则和光荣传统。早在革命战争年代，毛泽东就指出：“只有坚决地广泛地发动全体的民众，方能在战争的一切需要上给以无穷无尽的供给”《(毛泽东选集》第2卷第492页)。并把军民兼顾和利用战斗间隙开展生产运动作为后勤工作的重要方针。进入社会主义革命和建设时期，中国人民解放军继续坚持了平战结合、军民结合的原则，积极搞好后勤生产和后勤战备建设。在新的历史条件下，中国人民解放军仍把军民结合、平战结合作为军队后勤建设的重要原则。这是因为，在相对和平时期，军队不打仗，建立大规模的物资储备和维持庞大的后勤机构，对任何一个国家来说，都是沉重的负担。尤其对于中国这样一个发展中国家更是如此。但国不可一日无防，国家进行经济建设和抵御外来侵略，维护领土主权完整，需要有强大的军队作后盾，不可能等到战争来临或经济搞上去以后再来考虑军队建设。而实行军民结合、平战结合则是解决这种矛盾的最佳选择。

平战结合，就是坚持平时后勤建设着眼于战时需要，使各项后勤工作既能适应平时要求，又能适应战时要求，从根本上做好战争的准备。如后勤技术装备的科研、生产，一方面要充分考虑投资效益，另一方面又要满足战时需要。对后勤基地和设施的建设，要按照平时和战时的需要及平时体制转战时体制的设想，合理布局。军民结合，主要包括产品、生产能力、人才、科学技术、物资储备、交通运输、医疗卫生等方面的结合。就中国人民解放军后勤而言，就是要打破封闭式的建设模式，从整体上兼顾军民双重需要。要按照平战结合的要求，使军队后勤与国家经济建设融为一体，国家在制订国民经济建设计划时，要考虑军队后勤战备建设的需要，以提高整个国家的战争保障能力。军队后勤要积极为国家经济建设做贡献。如在工程建设上，尽量兼顾军事和经济两种效益，平时为经济建设服务，战时为打仗服务。军队储备体制应与国家物资流通和物资储备体制相衔接，以提高物资储备效能和经济效益;除特殊品种外，军队一般不单独储备通用物资。人才培养要尽可能利用国家教育系统培养后勤人才，特别是军地通用的技术人才。军队也要发挥后勤优势，提高后勤人员的军地两用素质。要充分发挥各类后勤保障的多种功能，力争在完成军队保障任务的前提下，挖掘潜力，扩展功能，面向社会，为社会服务。同时，也要研究进一步利用地方力量为军队后勤保障服务的问题，努力提高后勤保障社会化的程度。

实行军民结合、平战结合，可以较好地解决军队后勤平时建设与战时保障、军事需要与国民经济建设需要的矛盾，是做好军事斗争后勤准备的根本举措。它不但有利于缓解中国人民解放军长期存在的军费供求紧张的状况，大幅度提高军事经济效益，加速军队后勤质量建设，提高后勤保障能力，同时还有利于充分发挥军队后勤系统所蕴含的生产力功能，促进社会生产力的提高。

本文地址： https://www.yishiweijian.com/junshibk/2022127212.html

文章来源：主编

版权声明：除非特别标注，否则均为本站原创文章，转载时请以链接形式注明文章出处。