关于军队后勤战备的系统化的理性认识。是后勤建设理论的组成部分。
形成与发展 后勤战备理论随着战争的发展而发展。冷兵器时代,作战方式简单,后勤战备主要是备集兵甲粮秣,且多由国家有关部门组织实施,故后勤战备理论融于整个军事战备理论之中。火器出现后,战争规模扩大,一些国家军队在修筑要塞的同时,修建仓库储备物资,并着手健全军队后勤机构,但由于实践的局限性,反映后勤战备的系统化的理性认识仍未形成。随着科技和战争的发展,特别是经过20世纪上半叶的两次世界大战,后勤战备从装备建设到组织体制建设,从后勤动员到教育训练,逐步形成自身的理论体系。
中国人民解放军后勤战备理论,是在长期的革命战争中形成的,特别是在中华人民共和国建立后进行的抗美援朝作战和几次边境自卫还击作战实践中得到了丰富和发展,主要强调以国家军事战略方针为依据,重点加强后方基地建设、建立平战结合的保障体制、储备战备物资等。20世纪80年代中期以来,随着国际战略格局的变化和中国人民解放军建设指导思想的战略性转变,后勤战备工作进入了新的历史时期。与其相适应的后勤战备理论也应运而生,其要点是:立足于打赢现代战争特别是现代条件下的高技术局部战争;突出人才准备和技术储备;做好战场后勤准备;加强后勤应急保障力量准备;军民结合,平战结合等。
主要内容 后勤战备理论是研究后勤在人、财、物诸方面进行军事斗争准备的理论。其主要内容有:
关于后勤战备的指导方针 后勤战备受国家经济条件、军事战略和军队作战任务的影响和制约,必须处理好国家与军队、前方与后方等方面的关系。对此,世界大多数国家军队制定有以下指导方针:与国家经济建设相结合,尽可能地寓后勤战备于国家经济建设之中;与武装力量准备相适应,服从和服务于军事斗争准备,并纳入军事斗争准备的整体计划中;与平时军队后勤现代化建设相统一,平时后勤思想建设、组织建设及后勤各项保障力量建设,均应考虑适应现代战争需要。
关于后勤战备的规律 后勤战备是一项复杂的后勤准备活动,不同社会历史条件和战争背景下的后勤战备,都有不同的特点、标准和要求。纵观古今中外的后勤战备,不难发现其是有规律可循的,认识和掌握了后勤战备的规律,就能取得后勤战备的主动权。其规律主要有:
后勤战备必须与国防需要相适应。国防需要是后勤战备的根本前提和直接动因,国防需要的程度决定后勤战备的程度。后勤战备是国防所必须的物质准备,巩固国防就必须搞好后勤战备,而后勤战备又必须和国防需要相适应。
后勤战备的需要必须建立在国民经济可能的基础上,后勤战备的规模和程度只能限制在国民经济条件所允许的范围内。
后勤战备必须与军事战略相符合。军事战略是一切军事活动的方针和依据,后勤战备也不例外。后勤战备的目标、内容、标准和重点等都要符合军事战略的规定和要求。
关于后勤战备的实施 后勤战备是一个复杂的系统工程。后勤战备的实施,一般认为应坚持下述观点:①系统观点。将后勤战备组成要素,包括思想、组织、物资、后勤科技和教育训练等方面,进行统筹安排,有步骤地全面建设。②层次观点。后勤战备工作涉及军队后勤各方面、各层次,由于各自的职能任务不同,后勤战备的要求也不一样。总部和战区级后勤主要抓好后勤战备的宏观规划与指导,制定后勤战备的法规制度和确定方针原则。部队后勤主要是贯彻执行上级有关后勤战备的计划、指示与规定,保证随时供得上、修得好、救得下。③效益观点。后勤战备受国家经济条件和科技水平的直接制约,必须重视提高其质量与效益,力求以最小的投入获取最大的成效。④法制化观点。各国军队后勤战备大都与军事战备同步,实行后勤战备等级制,把一般的经常性后勤战备与高等级的后勤战备加以区分,并纳入法制化轨道,强调依法搞好后勤战备建设。
发展趋势 军队后勤战备理论研究,将进一步围绕高技术战争特别是高技术局部战争后勤保障的需要而展开。对后勤战备建设寓国民经济建设之中、战略战役投送力量和后勤应急机动保障力量的建设及后勤领域高科技的开发等一系列问题的研究,将提到一个新的理论高度。适应高技术条件下联合作战需要的后勤战备理论,也必将得到大的发展。
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