关于军队后勤管理的系统化的理性认识。是后勤理论的组成部分。
后勤管理理论是后勤管理实践经验的结晶。它既是一个相对独立的知识体系,又与军事、经济、管理、后勤、技术等众多领域的相关知识交叉,具有覆盖面宽、研究范围广、综合性强、兼容性大等特点。其主要内容有:
关于后勤管理的双重属性 后勤的管理活动既有军事管理属性,又有经济管理属性,军事属性和经济属性的有机结合与辩证统一,是后勤管理不同于其他行业(或部门)管理的重要特征。基于这一理论前提,后勤管理必须同时遵循军事、经济两个方面的活动规律和要求,既要强化军队行政管理机制,又要按经济活动规律办事,科学高效地组织实施各项业务工作,努力提高经费、物资的保障效能和军事经济效益。
关于后勤管理理论结构 运用系统科学方法论,建立管理主体、管理对象、管理环境“三维一体”的理论研究框架。将管理主体的思想和行为,管理对象的特点和规律(包括人、财、物、事、信息等不同对象特点和不同活动规律),管理环境的影响和制约(包括内部和外部、物质和精神两大环境体系对管理活动的影响和作用机理),作为一个相互联系、相互依存的系统整体,用主观和客观辩证统一的观点、开放系统的方法论,来观察和分析后勤管理活动规律,从而将“三维”分立的管理理论体系合成为系统的后勤管理理论。
关于后勤管理的基本矛盾 后勤管理学的确立及其理论特色集中体现在它所具有的两个特殊的基本矛盾和矛盾运动规律上。①后勤管理的分与合的矛盾。现代军队后勤是一个专业高度分化、时空关系非常复杂、保障功能高度综合的大系统,无论保障方式、组织结构、编制体制、任务和权责划分、经费分配与使用、装备建设与使用维护,还是纵向和横向的利益关系的调节,都客观存在复杂的分合关系和矛盾运动,如何通过科学管理理顺分合关系,减少分合矛盾的冲突,已成为当代军队后勤管理的难点和重点。②由后勤活动性质和任务决定的供与需的矛盾。后勤作为连接军事与经济的桥梁,是一种将国家经济力转化为后勤保障力,最终达到保证和提高部队战斗力的活动。这种特殊的活动规律,使军队后勤管理形成了两种既有联系、又有区别的供需矛盾:在经济力向后勤保障力转化过程中,表现为国家总供应与后勤总需求的矛盾;在后勤保障力向战斗力转化过程中,表现为后勤供应与军事需求的矛盾。由于供需矛盾对后勤管理的影响和制约具有复杂性、普遍性和本质性,所以许多国家军队将这一对矛盾作为后勤管理的核心理论。
关于后勤管理职能 管理职能既是一个重要的管理理论问题,也是一个非常具体的管理实践问题。由于世界各国军队后勤的任务分工和管理体制不尽相同,对后勤管理职能的理论概括和实际运作也有一定差异。美军按计划、组织、指导、协调、控制五个方面建立后勤管理职能体系;日本自卫队将后勤管理职能界定为组织工作、计划工作、执行工作和监督工作;德军将后勤管理职能概括为计划、组织、协调、指挥、监督五个环节;中国人民解放军从决策、计划、组织、协调、控制五个方面对后勤管理职能进行规范。
关于后勤管理理论研究的层次 按管辖的时空范围和履行管理任务的权责关系,世界各国军队一般将后勤管理理论研究划分为三个层次:高层宏观后勤管理(战略层次)、中层中观后勤管理(战役层次)、基层微观后勤管理(战术层次)。高层称之为决策层,以决策和宏观调控理论为主,中层称之为协调层,以计划、组织、协调理论为主,基层称之为执行层,以执行后勤法规,贯彻落实标准制度,实施规范化管理的应用理论为主。
关于后勤管理发展进化的阶段 以军事、经济、后勤三者之间的相互影响、相互促进关系作为历史参照,将后勤管理的发展进化过程划分为古代、近代、现代三个历史阶段。古代后勤管理主要是一种以农业经济为依托,以冷兵器作战后勤保障为内容的后勤管理;近代后勤管理主要是一种以工业经济为依托,以热兵器作战后勤保障为内容的后勤管理;现代后勤管理主要是一种以现代经济为依托,以高技术战争后勤保障为内容的后勤管理。
后勤管理理论随着军事、经济环境的变化和后勤管理现代化水平的提高,将形成科学技术与科学管理协调发展的格局。①更加重视军、地后勤兼容理论的研究,吸取社会大后勤的管理经验,建立开放的研究机制。②以建立高技术、高质量、高效能后勤为目标取向,推进后勤质量管理和后勤管理效益理论研究,如后勤费用、后勤劳动生产率、后勤保障成本、后勤规模效益、后勤集约管理、后勤管理现代化和质量监控等,将日益成为后勤管理理论研究的重点。③宏观后勤管理理论与微观后勤管理理论相互结合、相互促进,尤其建立适应大市场、大时空、大后勤的宏观后勤管理理论,将是未来后勤管理理论研究的重点。④在研究方法上从以定性为主的理论研究逐步转向定性与定量相结合的理论研究,通过对军队后勤管理活动中各种量、度、性关系的探索,更加科学有效地揭示军队后勤管理活动规律。
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