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后勤动员理论

作者:主编 时间:2022年12月05日 阅读:112 评论:0

关于军队后勤动员的系统化的理性认识。是后勤理论的组成部分。

形成与发展 有战争就有后勤动员。古代战争,由于生产落后,作战方式简单,军队尚无独立的后勤机构,后勤动员寓于国家经济动员和武装力量动员之中,对后勤动员的认识,多包容于对国防建设的总体认识之中。近代战争,由于火器的使用与发展,战争规模扩大,后勤保障和后勤动员任务加重,军队后勤机构逐步建立和完善,后勤动员工作由过去主要靠政府,逐步转变到主要由军队后勤负责,或由政府部门与军队后勤共同负责。但对后勤动员的认识,由于历史的局限性,仍未能形成独立的、系统的理论。现代战争,由于大量先进兵器使用于战场,后勤动员的范围、规模和速度都发生了巨大变化,从而促进了后勤动员理论的长足发展,人们开始全面研究和揭示后勤动员的基本规律和指导规律,并逐步形成系统性理论认识。

中国人民解放军的后勤动员理论是建立在毛泽东人民战争思想基础之上的。在长期革命战争中,提出了依靠人民群众和革命根据地进行后勤动员的理论。中华人民共和国建立后,提出了后勤动员寓国家经济动员之中、国家经济建设兼顾军事需要、面向市场依托国家的理论原则。

主要内容 后勤动员理论主要研究军队后勤动员的特点规律、运行机制和组织实施等问题。其主要内容有:

关于后勤动员的准备 军队后勤动员准备不仅关系到争取战争主动权,在和平时期还直接影响国家经济建设。为做好这项工作,世界不少国家军队主张:①要分层次、分阶段地进行后勤动员准备。在规模上严格区分局部战争后勤动员准备和全面战争后勤动员准备,尽可能减少后勤动员对国家经济建设和人民群众生产生活的影响;在组织分工上,不仅在军队和国家政府部门间进行区分,还在军队内部各层次、各系统之间进行区分,以便在国家、军队的统一协调、领导下,各自完成所担负的后勤动员准备任务;从工作阶段上又区分为平时动员准备、临战阶段动员准备和战中持续动员准备,大量和经常性工作是做好平时的动员准备。认真坚持层次论有利于提高后勤动员准备效益和效率。②后勤动员准备要抓重点。现代战争的后勤动员准备任务量大,为既保障战争需要又不过多影响国家经济建设,不少国家强调重点准备。首先搞好主要战区、主要作战方向和主要作战部队的后勤动员准备。随着科技和战争的发展,后勤动员准备内容的重点较之过去也不相同。高技术条件下战争,后勤动员准备主要是一些尖端武器装备和器材,以及具有较高业务素质的各类人才的准备。坚持重点论有利于解决后勤动员需要与可能的矛盾,把有限资源用到解决后勤动员准备的主要问题上。③实行军民结合、平战结合的方针。应将一些后勤动员准备项目,如交通运输道路、机场、码头、车船装备及维修、医疗设施等建设项目,纳入国家经济建设计划之中。有些设施,平时可民用,战时军用或军民合用。军工生产企业,平时可部分开发民品生产。军队后勤体制,力求平时为战时打基础。两个结合,前者可从根本上提高后勤动员准备效益,后者可缩短军队后勤平转战的时间。

关于后勤动员机制 后勤动员工作,跨越军队、地方诸多部门,涉及各方面经济利益,只有建立和完善动员机制,才能保证后勤动员任务的完成。为此,必须建立精干高效的后勤动员组织系统,具体负责后勤动员的政策制定、计划安排、组织协调和检查督促等工作;必须完善后勤动员法规制度,依法进行动员;必须加强国防教育,增强全民后勤动员意识;必须采取行政计划调节使用、有偿征用等多种形式,抓好后勤动员落实。

关于后勤动员组织实施 动员实施是后勤动员最紧张、最复杂的阶段,根据以往经验教训,不少国家军队强调:尽可能争取后勤动员先于军事动员展开,以便更好地保障武装力量的扩编和初期作战需要;建立一个科学的后勤动员程序,保证临战时能紧张有序地进行后勤动员工作;合理确定后勤机关、部队的组扩建方式和地方力量的征用方式,如平时在地方建立后勤预备役部队、分队,并编配一定数量的装备物资,以便战时能快速、有效地完成保障力量的集聚与展开;处理好后勤自身的动员扩编与保障部队动员扩编的关系,力求相互结合两不误。

关于后勤动员规律 后勤动员有其客观规律性。主要是:后勤动员任务必须依据军事需要确定;后勤动员的潜力和质量,要以国家经济实力和科技水平为条件;后勤动员效果,主要取决于平时后勤动员准备的程度。

发展趋势 现代战争,特别是高技术条件下的局部战争,对军队后勤动员提出了更高的要求,后勤动员理论研究必将围绕这一新课题展开。平战结合、军民兼容的动员理论,在军队建立应急机动保障部队、分队和在地方建立后勤预备役保障部队、分队的快速动员理论,以及提高后勤动员的高科技含量和完善后勤动员体制、机制等方面的理论,必将进一步丰富和发展。

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文章来源:主编

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