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《军事后勤立法简论》

作者:主编 时间:2022年12月05日 阅读:143 评论:0

中国军事后勤理论著作。张子谦、张振江主编。金盾出版社1995年10月出版。约15万字。

军事后勤立法理论是以军事后勤立法活动为研究对象的理论,是军事法理论的组成部分,也是军事后勤理论的重要组成部分。但由于历史的原因,长期以来军事后勤立法理论并未形成独立完整的系统,一直分散包容在军事法理论和国家其他法学理论之中。随着中华人民共和国和中国人民解放军法制建设的深入发展,依法管理军队后勤成为军事后勤工作一项长期的战略任务和迫切需求。为适应这一任务的需要,作者撰写了此书。该书共分10章。前5章是该书的基础理论部分,主要论述军事后勤立法的概念、特点、地位作用,军事后勤立法的指导思想、基本原则,军事后勤立法技术,以及中华人民共和国建立前后的军事后勤立法概况等;后5章是该书的应用理论部分,主要论述军事后勤法律、法规、规章的制定、修改、废止和解释,军事后勤法律规范文件的清理、汇编和编纂,军事后勤立法与军事后勤法的实施等。

该书的主要内容和观点有:①关于军事后勤立法的概念。该书认为,军事后勤立法是享有立法权的国家权力机关、国家行政机关和军事领导机关,依照法定程序,制定、修改和废止军事后勤法律规范的活动。所谓制定,是指享有立法权的国家权力机关、国家行政机关和军事领导机关创立新的后勤法律规范的活动。所谓修改,是指军事后勤立法主体变更尚在实施的军事后勤法律规范的活动。所谓废止,是指军事后勤立法主体废除和终止军事后勤法律规范的活动。②关于军事后勤立法的地位作用。该书认为,从军事后勤立法与国家立法和军事立法的关系看,军事后勤立法是国家立法和军事立法不可缺少的组成部分。从军事后勤立法与军事后勤法制建设的关系看,军事后勤立法是军事后勤法制建设的一项重要内容。军事后勤立法在国家管理军事后勤事务中发挥着极为重要的作用,主要是:军事后勤立法是提高后勤保障能力的重要途径,是实现后勤工作正规化目标的重要保证,是维护军队及其成果合法权益的可靠保障,是推进军队后勤改革的有效手段。③关于军事后勤立法的基本原则。该书认为,任何一种立法都是在一定的思想指导下,按照一定的立法原则进行的。国家不同,社会制度不同,所遵循的立法原则也不相同。中华人民共和国军事后勤立法应遵循的基本原则是:与国家经济建设相适应;为军队建设和作战服务;实事求是,从实际出发;民主与集中相结合,总体协调配套。④关于军事后勤立法体制。该书认为,军事后勤立法体制,即军事后勤立法主体的组织体系和立法权限划分的制度。提出,军事后勤立法体制确立的依据是:军事立法体制,军队后勤组织体制和军事后勤活动实践。关于军事后勤立法主体的组织体系,该书表述为:由若干有权制定、修改、废止军事后勤法律、法规、规章的国家权力机关、国家行政机关和军事领导机关构成的互相联系的有机结合的整体。关于立法权限划分的制度,该书认为是指对不同军事后勤立法主体所享有立法权的规定。该书指出,改进和完善军事后勤立法体制,提高军事后勤立法质量,对后勤建设和后勤保障具有十分重要的意义。⑤关于军事后勤立法与军事后勤法实施的关系。该书认为,军事后勤立法与军事后勤法的实施是军事后勤法制建设中两个相对独立的重要环节。两者之间既有联系又有区别,互为作用,互为影响。军事后勤立法为军事后勤法的实施奠定基础;军事后勤法的实施为军事后勤立法提供检验标准,促进军事后勤立法质量的提高。

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