答：发生矛盾有4个方面的原因。①认识上的差距，由于人的知识、经验、价值观的不同，对同一事物可以出现不同的观点和态度。②利益上的矛盾，由于各单位或人有各自的目标与利益，有时为了追求自身利益而与其他单位或人发生矛盾。③交流不通畅，相互之间不能沟通观点与思想，难以取得一致意见。④体制上的缺陷，层次过多，条块分割，遇事相互推诿或争办，上级对下级管理过多也可形成矛盾。

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