加拿大经济的发展规模和程度,无论在工业、农业还是出口贸易方面,与美国相比均存在巨大的差距。而正是因为起点较低,其发展的空间相对较大,社会财富的增长速度也相对较快。
19世纪后半期加拿大长期受经济危机的困扰,到20世纪初才迎来了一个经济增长与繁荣时期。这一时期加拿大成为一个重要的农产品出口国,工业也获得了长足发展,工业产值在国民生产总值中的份额逐渐增大,大量外资的涌入给加拿大经济注入了活力,1900—1913年间,来自英国的投资约达17.53亿美元,美国的投资超过6.29亿美元。外资的投入刺激了加拿大制造业、矿业和木材业的发展。1891—1916年间,制造业产品的总值从1891年的3.68亿美元升至13.81亿美元。同期,大田作物的产值提高了3倍多。[1]外资的涌入同时也带来了风险,增强了对外国资本的依赖。
第一次世界大战的爆发和英国参战后,加拿大的经济形势一度恶化。然而,随着欧洲战事旷日持久地进行,它也为加拿大提供了扩大生产和出口的机会。战时欧洲的粮食需求增加,刺激了加拿大农业的发展,使农业在加拿大经济中保持了主导地位。在1917年,加拿大能够出口的小麦英国都可以吸收,小麦价格因而猛涨到每蒲式耳2.21加元。同时加拿大的牛肉、军服和武器在欧洲也找到了广阔的市场。工业的资本投入大幅度增加,从1911年的1.27亿加元增加到1916年的20亿加元,在1921年突破了30亿加元;同期制造业生产净值则从5.64亿加元增加到13.66亿加元。[2]
虽然在20年代初的几年里,加拿大经济一度出现低迷,但到20年代中期,依靠向美国出口大量的矿石、纸浆和新闻纸,它的经济迅速繁荣起来。1870—1890年间,国民生产总值从4.59亿加元提高到8.03 亿美元,而到1920年则飞升至55.29亿美元。[3]国外对碱金属的需求大大增加,尤其是美国需要大量的金属来生产汽车、收音机和家用电器,使加拿大工业得以复兴。加拿大全国的矿业都得到发展,魁北克的矿产量在1898—1929年间增加了近3倍。加拿大国际镍矿公司的产量占世界产量的90%。1920年,加拿大造纸厂每天出产新闻纸79.5万吨,到20年代末产量提高到27.25亿吨,造纸成为加拿大的首要产业,加拿大由此成为世界上最大的造纸国。[4]这一时期加拿大的小麦和木材等产品在国际市场的价格上扬,出口值上升。涌入加拿大的外国投资也有所增加,尤其是美国资本的份额日益增加。1914年,加拿大的外资有70%来自英国;9年以后,英国的份额下降到46%,而美国的投资占到51%。美国巨大的市场,对加拿大经济的发展至关重要。美国在20年代随着新闻出版业的发展,对加拿大木浆和新闻纸的需求很大,于是向加拿大定向投资3.56亿加元,使加拿大的新闻纸生产能力增长了2倍,80%的新闻纸输往美国。[5]
由于加拿大经济对外国资本和市场的过于依赖,1929年发生的经济危机对它造成沉重的打击,经济全面滑坡。美国国会通过的《霍利—斯穆特关税法》提高了进口关税,对加拿大的出口贸易更是雪上加霜。1933年,加拿大的出口不足1929年的1/2;国民生产总值指数从1929年的100.4下降到70.2;工业生产和国民收入分别只相当于1929年的58%和55%。1933年的失业率高达19.3%,到1935年,领取公共救济的人数占到了总人口的10%。[6]
二战的爆发也为加拿大的经济发展提供了难得的机遇,不仅使它摆脱了高失业率的困扰,而且生产能力也发生了巨大的飞跃。加拿大的军事工业发展迅速,并且带动了制造业整体水平的提高。1939—1944年间,制造业指数由48.7上升到106.1;国内生产总值指数同期也从60.2上升到103.0。总之,战争极大地调动了加拿大的经济能量,为战后的经济高速发展奠定了坚实的基础。
二战以后,加拿大的经济长期保持了较高的增长速度,成为西方七大工业强国之一。国际货币基金组织、马歇尔计划和关贸总协定的实施,也为加拿大的经济繁荣创造了良好的外部条件。总体来说,从1945年至70年代初期,加拿大经济处于稳定增长之中。按1949年加元计算,1945—1948年,加拿大的国民生产总值没有多大变化;1949年开始迅速增长,1946—1962年间,国内生产总值指数从89.8上升到171.4,年均增长率为4.2%。[7]到1970年,国民生产总值超过了844亿加元。若将人口增长考虑在内,1950—1969年人均国民产值每年增长2.2%。[8]失业率降低,居民消费水平有了很大提高。
从1973年到80年代初期,加拿大经济增长速度急剧下降,通货膨胀严重,失业率和财政赤字居高不下。到80年代以后,经济逐渐复苏,缓步走出困境。1980—1990年间,国民生产总值的增长达到了年均3.0%的速度,人均国民生产总值也以年均2.0%的速度增长[9],但失业率始终居高不下。90年代初期,加拿大经济步入衰退时期,直到90年代中期,随着美国经济的持续增长,加拿大的经济也逐渐呈回升的态势。
[1] 爱德加·麦金尼斯:《加拿大政治和社会史》(Edgar McInnis, Canada: A Political and Social History),多伦多1982年版,第437页。
[2] 李剑鸣、杨令侠:《20世纪美国和加拿大社会发展研究》,人民出版社2005年版,第135页。
[3] 厄克特、巴克利:《加拿大历史统计》(M. C. Urquhart, and K.A.H. Buckley, Historical Statistics of Canada), 多伦多1965年版,第84页。
[4] R.道格拉斯·弗朗西斯等:《命运:联邦成立以来的加拿大史》(R. Douglas Francis, et al., Destinies: Canadian History since Confederation),多伦多1988年版,第164页。
[5] 肯尼思·诺里等:《加拿大经济史》(Kenneth Norrie and Douglas Dwram, A History of the Canadian Economy),多伦多1991年版,第449—450页。
[6] 张友伦主编:《加拿大通史简编》,南开大学出版社1994年版,第202页。
[7] 《1963—1964年加拿大年鉴》,第1016页、1024页。
[8] 《1972年加拿大年鉴》(Canadian Yearbook 1972),渥太华1972年版,第1176页。
[9] 美国商务部:《1993年美国统计摘要》,第851页。
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