高失业率始终是困扰着加拿大政府的首要问题之一。1974—1984年间，加拿大的失业率在发达的7个大国中居首位，达7.2%。

为了解决高失业问题，70年代以来，加拿大政府一方面通过庞大的“社会保障计划”、“就业促进计划”在全国范围内争取提高就业水平，一方面，对“贸易敏感性工业”制定了专门的“劳力调整政策”，以促进这些行业的调整，并解决因调整带来的失业与劳力再培训问题。

加拿大政府制订了“特定劳力调整计划”，这一计划可以分为两大类，一是“收入补助计划”，也称为“退休前补贴计划”。旨在补助因行业调整而失业且又无法从事新职业的劳力，主要是年龄较大，改行可能性较小的蓝领工人。这些计划包括：“纺织与成衣业调整补助受益计划”(1971—1982年);“鞋类与制革业调整补助计划”(1978—1982年);“全加老工人调整补助计划”(1982—1985)等。二是“再就业补助计划”，旨在鼓励因行业调整而失业的工人寻找新的就业机会，也补助在工业调整中受就业问题冲击较严重的企业。

特定劳力调整计划通常分三个步骤执行，这三个步骤反映了加拿大政府实行这一计划的基本目的。第一，目标行业的判定。同特定部门补贴政策一样，并非所有失业率高的行业(企业)都能享受劳力调整补助，而必须满足两个基本条件：一是，必须与因贸易冲击而进行的工业调整有关;二是，必须具有潜在竞争力。这些条件的具体实施标准，体现在加拿大1982年颁布的“劳力调整受益法令”中。另外，有时目标判定还与目标区域判定相结合，以利于行业调整与区域发展相结合。第二，行业失业状况的判定。目标行业确定后，还须要对该行业目前的失业状况进行衡量。第三，失业工人的判定。由于相当部分补助额最终落实到工人身上，加拿大政府还进一步规定了领取补助金的工人的条件。规定的条件主要有：就业时间长短、失业时间长短、技能程度、年龄等。总之，只有特定行业中特定条件下的失业队伍中，符合一定标准的那部分工人才可享受收入补助，只有符合标准的特定行业才可享受对行业就业问题的调整补助。

特定劳力调整政策的实行，对保证当时加拿大工业调整的顺利进行，缓解失业问题，都起了一定的作用。

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