贝尼托·巴勃罗·胡亚雷斯(Benito Pablo Juarez， 1806—1872)，墨西哥历史上第一位印第安人出身的总统(1858—1872)，杰出的民族英雄，自由派政治家，墨西哥国家统一、政治民主和社会进步事业的奠基人之一。

1806年3月21日，胡亚雷斯生于墨西哥瓦哈卡城附近圣·普韦布洛·格拉塔奥村的印第安农民家庭，是纯血统的萨波蒂克族印第安人。3岁时，父母去世，由舅父抚养。及长，他在瓦哈卡城受雇作家庭仆役，当装钉工学徒，还进天主教神学校学习了几年，终因志趣不合而退学。1829年，胡亚雷斯考入瓦哈卡科学和艺术学院，专攻法律与政治，深受欧美自由民主思想的熏陶，成为当时先进的知识分子。1834年，获准开业当律师，常常为保障穷苦印第安人的合法权益出庭辩护，仗义执言，信誉渐著。1843年，与当地名门闺秀玛尔加丽达·玛莎结婚。1810—1821年墨西哥人民推翻西班牙殖民统治的民族解放战争，独立以后爱国进步力量为建立共和民主制度和反对欧美列强侵略的斗争，这些重大事件给予胡亚雷斯以强烈影响，使他立志为捍卫民族独立、国家主权和人民自由而战斗。

在十九世纪三十至四十年代国内激烈的政治斗争和1846—1848年抗击美国武力兼并的卫国战争中，胡亚雷斯坚定不移地站在以自由派为首的爱国进步力量一边，反对以保守派为代表的封建势力和美国侵略者。1832年，胡亚雷斯开始参加政治活动，当选为瓦哈卡州立法会议议员，积极支持自由派领袖、副总统巴伦廷·戈麦斯·法利亚斯领导的自由主义改革。这次改革旨在废除天主教会和军队的封建特权，以促进国家的民主发展。1834年，保守派发动政变，依靠军阀安东尼奥·洛佩斯·德·圣安纳(1795—1876)实行反动统治，废除宪法，解散国会和各州立法会议，取消一切改革措施，恢复旧秩序。在州立法会议被解散之后，胡亚雷斯以律师身份进行活动。1842年，担任民事法庭的法官。1846年任瓦哈卡州立法会议三领导之一，并当选为国会议员，支持再度出任副总统的法利亚斯征用教会财产供应军费，以加强国防力量，抵御外侮。圣安纳于1847年3月重掌政权，把法利亚斯驱逐出国。1847年，胡亚雷斯任瓦哈卡州州长，在该州进行抗战守土的准备，曾严正拒绝消极抗美、放弃首都的圣安纳逃入该州境内。1848年美墨战争结束，墨西哥丧失了当时一半以上的领土。后至1852年，胡亚雷斯在州长任内继续保护印第安人民的利益，并致力于改善行政管理，卓有成效，成了杰出的自由派人物。卸任后，他重操律师业务，并到母校科学和艺术学院任教，但不久，他又投入了反对独裁、争取自由的改革斗争。

胡亚雷斯是领导十九世纪五十至六十年代墨西哥著名“革新运动”的自由派领袖。这场运动实质上是一次资产阶级革命。它从推翻封建军事独裁政权，实行自由主义的改革开始，发展为同封建反动势力进行浴血战斗的国内革命战争和抗击外国武装干涉的民族解放战争，历时13年(1854—1867)之久。在运动爆发前夕，1853年，通过政变再次上台的圣安纳变本加厉地实行卖国独裁统治，公然出卖国土12万平方公里，以换取美国一千万美元的报酬，同时用武力镇压农民起义和自由派等爱国进步人士，激起全国人民的愤怒反抗。胡亚雷斯遭逮捕监禁，后逃出流亡美国，侨居新奥尔良，积极联络国内自由派人士，准备发动反独裁起义。

1854年3月1日，著名的自由派印第安人将军胡安·阿尔瓦雷斯(1790—1867)在其执政的格雷罗州宣布起义。胡亚雷斯立即回国参加斗争。1855年8月，独裁政权推翻，圣安纳逃往国外。10月，在法利亚斯主持下举行会议，推举阿尔瓦雷斯为临时总统。胡亚雷斯任司法部长。临时政府执政后，自由派立即着手实行民主改革，建立新的“国民卫军”，取代以前享有特权的旧军队，并清洗反动军官800多名。同时，进行司法改革和举行制宪议会的选举。在胡亚雷斯的主持下，11月23日颁布了著名的“胡亚雷斯法”，即关于诉讼程序的法令，规定废除教会和军队特设的法庭，取消教士和军官不受普通法院审判的封建特权，宣布在法律面前人人平等的原则。教士并被剥夺选举权。

保守势力仇视和反对改革。首都大主教宣称将把服从“胡亚雷斯法”的人开除出教。临时政府的国防部长伊格纳西奥·科蒙福特同保守势力有联系，企图阻止自由派的改革，于12月发动政变，迫使阿尔瓦雷斯辞职。但是科蒙福特接任临时总统后，自由派在临时政府和制宪会议中仍占多数。胡亚雷斯继续担任司法部长并兼任瓦哈卡州州长，后来又任内政部长。著名的自由派经济学家米格尔·雷多·德·特哈达任财政部长。

自由派不顾反动势力的阻挠，决心继续推进改革。1856年年初，宣布实行出版自由，废除封建行会，取消国内关卡，统一度量衡。同年6月25日，颁布“雷多法”，即禁止世俗和宗教的团体拥有不动产的法令，主要是废除教会在当时垄断全国一半地产的土地所有权，打击教会的经济势力。按照该法规定，转让或拍卖的教会不动产总值，到同年年底已达2千3百多万比索。但是该法也适用于印第安村社，使村社土地遭到掠夺，引起印第安农民的反对。1857年2月5日，制宪议会通过了具有重大进步意义的新宪法，规定政教分离，重申共和、联邦、代议制民主以及公民自由权利等项原则。同年11月，根据新宪法举行大选，科蒙福特当选为总统，胡亚雷斯当选为最高法院院长(宪法规定相当于副总统，但不设副总统职)。自由派人士在选出的新国会中占大多数。教会上层、军阀、大地主等反动势力公开反对新宪法，发动武装叛乱，于同年年底推翻科蒙福特政府，在首都墨西哥城建立反革命政权，挑起了内战。

1858—1861年，“革新运动”进入第二阶段，以胡亚雷斯为首的自由派政府同保守派复辟的伪政权进行了三年内战，并把改革斗争推向高潮。1858年初，科蒙福特逃亡美国后，聚集在克雷塔罗城的70名国会议员举行会议。根据1857年宪法，拥戴胡亚雷斯为共和国临时总统，组成新的联邦政府，同占据首都的伪政权对抗。杰出的自由派思想家梅耳乔尔·奥坎波任外交和内政部长，自由派将领桑托斯·德戈亚多任国防部长兼武装部队总司令，自由派诗人吉耶尔莫·普里埃托任财政部长，他们给予胡亚雷斯以有力的赞助。胡亚雷斯政府坚决维护1857年宪法，捍卫改革成果，得到南北大多数州的拥护。由于欧美列强同伪政权保持外交关系，胡亚雷斯政府严正声明伪政权无权代表墨西哥，它的一切对外活动均为非法、无效;并照会各国使节，应与伪政权断绝关系，而同合法的自由派政府建交。美国政府出于自身利益的考虑，迟至1859年4月才承认胡亚雷斯政府。同年12月，为了获得军火供应，胡亚雷斯政府同美国签订了“奥坎波——麦克伦条约”，赋予美国永久享有货物免税通过墨西哥西北地区和南部特万特佩克地峡以及派驻军队的权利，但该约未被批准生效。

在内战激烈进行的情况下，为了动员人民打击敌人，胡亚雷斯政府果断地采取重大改革措施，于1859年7月12日颁布著名的“墨西哥社会改革宣言”，即“改革法”。该法宣布，保守派——教权集团是内战的罪魁祸首;无偿没收除教堂建筑物以外的教会全部土地财产，把收归国有的教会地产分成小块出售给农民;废除什一税和教会其它捐税;解散男修道院，并宣布宗教信仰完全自由，重申政教分离;取消教士的世俗权利，由政府接管国民教育及其它民事管理，政府对宗教事务实行干预，等等。“改革法”实施后，被剥夺而售与私人的教会财产总值，到1866年3月共计达6千2百多万比索，大大削弱了支撑伪政权的经济实力。

随着战局的发展，胡亚雷斯的驻地由克雷塔罗迁移到瓜那华托，再迁瓜达拉哈拉，三迁韦腊克鲁斯。至1860年夏，内战形势发生根本转折，胡亚雷斯政府军发动了强大的攻势，分三路向首都推进，于同年12月25日解放首都。1861年1月11日，胡亚雷斯政府胜利迁回墨西哥城，保守派的伪政权彻底垮台。操纵和支持伪政权的墨西哥大主教、主教、教皇使节和西班牙大使被驱逐出境。保守派只得把希望寄托于外国干涉。

1861—1867年，胡亚雷斯领导了墨西哥人民英勇抵抗外国武装侵略的伟大卫国战争，这也是他领导的“革新运动”继续发展的最后阶段。内战结束后，胡亚雷斯于1861年6月由国会选举为总统。他面临着由战争破坏所造成的严重困难，政府财政赤字达5百万比索。7月17日，胡亚雷斯政府宣布停止偿付外债两年。支持墨西哥保守派的英国、法国和西班牙便借此为口实，决定实行它们早已策划的干涉。10月31日，英、法、西三国在伦敦签订了一项共同出兵干涉墨西哥的协定。马克思指出，这三国的同盟是一个新的“神圣同盟”，是“国际史上最凶残的策划之一”。12月，西班牙从古巴派出一支军队攻占了韦腊克鲁斯。英、法军队随后于1862年年初入侵。经过谈判，英、西两国于同年4月撤走了军队，但法国皇帝拿破仑三世坚持侵略政策，于4月16日悍然对墨西哥宣战，同时扶植傀儡政权，增派远征部队，妄图征服墨西哥，把它变为法兰西第二帝国的附庸。

三国干涉和法国的侵略激发了墨西哥人民空前高涨的民族意识和爱国主义精神，他们积极支持胡亚雷斯政府组织全民抗战。胡亚雷斯在三国干涉开始时即发表告全国人民书，号召全民族团结和行动起来，保卫“人民自己最伟大和最神圣的祖国”。同时，授权各州州长组织游击队，动员人民抗战，并下令严惩一切卖国贼和外国间谍。5月5日，法军进攻通向首都的大城普韦布拉。法军惨败，折回海岸。一年后，法军依靠增援的优势兵力，在付出重大伤亡的代价后才攻占了这座城市。1863年5月31日，胡亚雷斯政府撤出首都，向北转移，起初迁至圣路易斯波托西，最后于1865年迁至边境城镇埃尔·巴索·德尔·诺尔德(1888年改称胡亚雷斯城)。

为了发动群众参战和打击卖国贼，胡亚雷斯政府继续采取一些新的改革措施，如颁布“国有荒地分配法”，“没收卖国贼财产法”，以及下令封闭女修道院，将其房屋改为医院或兵站，财产充作军需等。同时，不断加强和巩固民族阵线，广泛开展游击战，在敌占区到处打击侵略者。1864年5月底，法军占领了墨西哥1/3的国土。拿破仑三世把奥地利皇帝的幼弟斐迪南·马克西米连大公送到墨西哥当傀儡皇帝，并在其占领区实行恐怖统治，大批屠杀爱国者。胡亚雷斯不畏艰险，坚持抗战，充满必胜的信心。他写道：“时间和我们的顽强精神将拖垮法军，最后一定会击溃和战胜他们”。1865年4月结束了南北战争的美国，开始给予胡亚雷斯政府贷款并供应军火，同时坚持要求法国撤军。胡亚雷斯对美国的扩张野心有所警惕。他说道：“我从来不抱这种幻想，即这个强国会给我们以真诚的帮助”。他认为拉丁美洲国家必须自求解放，互相支持，而绝不能依赖欧美列强的帮助。到1867年初，战局朝着有利于墨西哥的方向迅速发展。法军损失了1/5的兵力，加上欧洲局势紧张，急需调兵应付，拿破仑三世被迫于2月撤走侵略军。胡亚雷斯政府大举反攻，很快光复全部国土。傀儡皇帝被俘，经审判后处决。7月15日，胡亚雷斯政府迁回首都，胜利地结束了被称为墨西哥“第二次独立战争”的抗法卫国战争。

1867年，胡亚雷斯再次当选为总统。在新的4年任期中，他致力于重建长期遭受战争破坏的国家，设法恢复和发展陷于衰落的经济，但进展非常缓慢。在政府计划的安排下，铺设了一些新的公路，着手修筑铁路。胡亚雷斯非常重视印第安人的教育。他下令在城镇和村庄普遍设立初等学校，为印第安人的子弟提供较多受教育的机会，到1872年，全国在校学生的人数达到20万。为了减轻政府的财政负担和削弱军人干涉政治的势力，胡亚雷斯裁减了2/3以上的军队，使军费开支大大降低。但是，胡亚雷斯未能完全稳定政局，他不时遭到地方叛乱势力的反对。1868—1871年间，先后有11个州发生反政府的叛乱，都被平服。1870年，胡亚雷斯颁布大赦法令，力图争取地方势力，促进全国政治安定。1871年10月，胡亚雷斯第4次当选为总统。这次他遭到自由派内部的反对。他的一员主要部将波菲里奥·迪亚斯由于竞选总统失败，在瓦哈卡州发动叛乱。在大体平息这次叛乱之后不久，胡亚雷斯于1872年7月28日因心脏病突发在首都逝世。政府为他举行了国葬，葬于圣斐南多神庙中。

胡亚雷斯一生所建树的不朽功绩，主要是捍卫了墨西哥民族的独立，打击了国内封建势力，创造了发展资本主义的有利条件，为国家统一和民主共和制度的巩固奠定了基础。福斯特同志指出，胡亚雷斯是“墨西哥伟大的民族主义者”。墨西哥人民至今一直崇敬他，尊他为最伟大的政治家之一，最伟大的民族英雄和维护人民权利的斗士。与他同时代的一些世界名人曾赞扬他，雨果称他为“使自由复活的美洲英雄”，加里波第称他为“世界自由和人类尊严的战士”。后人也对他高度评价，称他为“墨西哥各族人民中最先进的人物”，“墨西哥自由派中最伟大的人物”，“给予墨西哥以新方向的伟人”。然而也有人批评他是个理想主义者，认为他倡导来自欧美的自由主义原则不适合墨西哥的国情。有些人则指责他在1859年为换取美国的承认和援助，接受了相当苛刻的条件。

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