约旦河是巴勒斯坦地区一条国际性的内陆河流，发源于黎巴嫩和叙利亚之间的安蒂黎巴嫩山，向南注入太巴列湖，再向南流入死海，流经叙利亚、黎巴嫩、约旦和以色列，全长320公里，总流量约18亿立方米。由于该地区多沙漠少水，约旦河及其河水分配具有十分重要的意义。1953年10月—1955年，美国曾四次派特使约翰斯顿到中东活动，提出有利于以色列的利用约旦河水的计划，遭到阿拉伯国家拒绝。1955年2月后，以色列单方面按照“约翰斯顿计划”，对约旦河实施改道工程，把大量河水引向以色列。1964年1月在开罗举行的阿拉伯首脑会议谴责以色列改变约旦河道的非法行动，制定阿拉伯方面的对策。同年9月举行的阿首脑会议就执行利用约旦河水的阿拉伯计划达成协议。计划将哈斯巴尼河和巴尼亚斯河改道引入雅穆克河，并在雅穆克河建造水坝，增加东果尔运河的流量。1965年5月雅穆克河的马希巴水坝奠基。

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