1973年1月10日由原印度尼西亚民族党、印度尼西亚基督教党、印度尼西亚独立维护者联盟、天主教党以及平民党等五个非伊斯兰政党合并组成。该党以建国五项原则为宗旨，服从苏哈托的领导，拥护军队双重职能，支持国家建设。主张扩大民主、反对过分依赖外资、外援发展经济的政策。1976年4月，召开第一次代表大会，推选萨努西·哈尔查迪纳塔为中央领导委员会总主席。1977年底以后，党内的萨努西为首一派与苏科瓦蒂为首的另一派发生派系斗争。萨努西于1980年10月辞职。1981年1月第二次党代会上苏科瓦蒂当选为总主席，西拉特·萨班为总书记。

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