亚洲及太平洋国家和地区政府间的协商性合作机制，目前尚未具备确定的组织形式。这一协商性合作机制是在面临世界经济集团化和区域化趋势的背景下产生的。自1979年日本首相大平正芳提出“环太平洋合作构想”以来，亚太地区的经济协调一直以官商学三界人士组成的太平洋经济合作会议为主。1989年1月，澳大利亚总理霍克倡议召开亚太地区经济合作部长级会议，立刻得到日本、美国的支持。态度一直比较谨慎的东盟6国也同意参加。首次政府间的亚太地区经济协商会议于1989年11月6—7日在澳大利亚首都堪培拉举行，出席会议的有美国、日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、东盟6国和南朝鲜等12个国家和地区的27位政府部长。会议的议题是：(1)世界和亚太地区的经济;(2)贸易自由化;(3)各个领域的合作;(4)今后的推进方法。与会部长们进行广泛的讨论，未就亚太地区经济合作的方式以及设立什么样的区域合作机构等问题取得实质性进展。会议发表简短的联合声明和一份长达15页的会议主席总结报告。会议主席、澳大利亚外长埃文斯强调说，联合声明是与会各国一致同意的，总结则不然。联合声明表示要坚持自由贸易体制，推进关贸总协定的乌拉圭回合，使亚太地区的合作成为开放性的、非排它性的区域合作的典范。会议决定在新加坡召开第二次部长级磋商会议。这表明与会各国都希望推动亚太经济合作的进程。1990年7月29-31日，第二次亚太经济合作部长级会议在新加坡举行;参加国家和地区与第一次相同。会议发表一项联合声明。这次会议是在乌拉圭回合多边贸易谈判进入关键性阶段，还没有取得实质进展的情况下举行的。会议开始就把讨论重点放到多边贸易谈判问题上。联合声明中，对乌拉圭回合谈判未能取得进展表示关切，呼吁参加谈判国家承担义务，“克服主要困难”，确保乌拉圭回合谈判获得圆满结果。与会各国还就加强亚太经济合作问题达成共识。联合声明表示，要加强亚太经济合作，为世界经济发展作出贡献。部长们就拟定的促进投资、能源、人力资源、开发、通讯、交通运输等7个项目的合作问题进行具体讨论。会议另一重要议题是讨论中国参加的问题。联合声明说：与会者意识到中华人民共和国在当前的经济活动中，以及在本地区未来繁荣方面扮演特别重要的角色。他们仍然认为，中国参加未来的亚太经济合作会议是人们所希望的事。会议决定，第三次部长级会议于1991年10月中旬在汉城召开。

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