1958年11月，乌拉圭白党在大选中击败自1865年起连续执政的红党，于1959年起执政。白党执政期间(1959—1967)，颁布镇压进步活动的“安全”措施法令;采取冻结工资、取消食品补贴、增发货币、对进口原料和工业品加税等措施，使人民群众的民主权利受到进一步限制，生活水平下降。1967年3月1日，红党奥斯卡·赫斯蒂多任总统。同年12月赫斯蒂多病故，副总统豪尔赫·帕切科·阿雷科接任总统。帕切科任职后，为了镇压日益高涨的群众运动和应付不断加深的经济危机，多次颁布“紧急安全措施”，解散左派政党，封闭学校和报纸，动员退役军人服役，对公用事业等部门实行军事控制;大肆逮捕进步人士。在这种形势下，60年代乌拉圭人民为了维护自己的生存和民主权利，不断开展斗争，群众运动日益高涨。1961年10月下旬，乌拉圭屠宰冷藏厂工人举行总罢工，反对把肉类加工业交给外国托拉斯，反对厂方根据国际货币基金组织的要求解雇1600多工人。罢工得到全国工人和广大人民的支持。1962年2月16日，全国工人在工人中央工会的号召下举行24小时总罢工，捐献钱财和食品支持肉类加工业工人的斗争。屠宰冷藏厂工人罢工持续近5个月，于1962年3月16日以胜利结束。1966年、1967年和1968年都爆发有几十万人参加的大罢工和全国性总罢工。与此同时，工人和学生不断举行示威游行，要求取消“紧急安全措施”，保障民主权利，增加工资，反对政府屈服于国际货币基金组织的要求等。1969年，冷藏业工人为抗议政府取消工人福利措施，举行了持续4个月的罢工，私营银行职工为要求增加工资坚持了2个月的罢工。

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