乌拉圭1973年军事政变后,国内民主力量遭到镇压。军政府宣布解散议会,取消政党活动,禁止示威游行。随着经济形势恶化,社会矛盾激化。1981年阿尔瓦雷斯总统执政,为缓和社会矛盾,稳定国内政局,在政治上作出一些让步,表示要推进恢复民主进程,最终把政权移交给民选文人政府。同年11月,军政府制定国家恢复宪制计划,决定1984年11月举行大选,1985年3月将政权交给民选政府。1982年6月,军政府部分开放党禁,允许白党、红党和公民联盟3个政党活动。1983年5月,军政府开始与上述3个党进行“政治对话”。由于军方和政党在许多问题上分歧严重,对话几度中断。1983年8月,军政府宣布暂时禁止3个政党的一切公开活动。3个政党先后3次联合发动近百万人参加的全国性抗议示威。1984年,各党派联合全国总工会举行两次规模空前的全国总罢工,强烈要求结束军人政权,恢复宪制。军政府被迫于1984年8月8日宣布,废除限制政党活动和新闻自由的法令,同各政党恢复对话,并达成还政于民的“民主协议”。根据协议,当年11月25日举行全国大选。红党候选人胡利奥·桑吉内蒂获胜,1985年3月1日就任乌拉圭第三十六届宪法总统,组成以红党成员为主的新内阁。这次选举是乌拉圭经历11年军政府统治后的第一次全国大选。大选的顺利进行和桑吉内蒂文人政府开始执政,标志着军政府统治的结束,是拉美民主化进程的重要事件之一。
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