1991年4月苏联总统和9个加盟共和国领导联合发表关于苏联国内局势的声明，亦称“9+1联合声明”。1991年初，波罗的海三国分离趋势加剧。苏联政府采取强硬措施，派出部队到达上述地区，并实行经济制裁。民主俄罗斯运动借机掀起反对戈尔巴乔夫高潮。苏联历史上第二次煤矿工人大罢工从经济要求转变为要戈尔巴乔夫辞职的政治要求，戈尔巴乔夫与叶利钦相互指责。国内紧张局势加剧，矛盾一触即发。经哈萨克总统纳扎尔巴耶夫调停，在他们相互让步，特别是在戈尔巴乔夫允诺叶利钦竞选俄罗斯联邦总统，承认给予各加盟共和国更大自主权的前提下，1991年4月23日，戈尔巴乔夫与俄罗斯联邦、乌克兰、白俄罗斯、哈萨克、乌兹别克、阿塞拜疆、塔吉克、吉尔吉斯和土库曼9个共和国的最高领导人联名发表《关于稳定国内局势和克服危机的刻不容缓的联合声明》。声明认为必须立即采取协调一致的行动稳定国内局势，克服危机，宣布就此达成的五点协议。主要内容是：必须采取果断措施全面恢复宪法秩序，无条件地遵守现行法律;克服危机的首要任务是根据全民公决的结果签订新的主权共和国联盟条约;重申联盟各机构和各共和国有义务无条件地执行1991年各项经济协议;补充零售价格改革的措施，以保护公民的利益;为了政治目的而唆使公民不遵守法律和进行罢工，号召推翻合法选举的国家机关是不能容忍的。联合声明的发表使因1991年波罗的海事件引发的国内尖锐冲突暂趋缓和，戈尔巴乔夫的立场进一步转向以叶利钦为首的反对派，成为在“8·19”事件中后者支持戈尔巴乔夫的基础。

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