1983年8月31日，一架从纽约飞回汉城途中因偏离航向进入苏联领空的南朝鲜波音747客机在萨哈林岛上空被苏联战斗机击落。机上249名乘客和20名机组人员全部遇难。这一事件引起世界各国的强烈反应。南朝鲜政府发表声明，指责苏联的行为是“一种不可原谅的和非常野蛮的行径”，并要求苏联道歉，给予赔偿和惩罚有关人员。9月1日上午，美国总统里根和国务卿舒尔茨分别发表声明和谈话，表示“美国将对这一袭击作出强烈的反应”。亚、欧、澳和美洲许多国家也都纷纷谴责这一“不可理解的野蛮行动”。9月2日，中国常驻联合国代表凌青在安理会讨论这一问题时阐述中国的立场说：“我们对于苏联战斗机竟然击落一架南朝鲜航空公司的客机，造成包括许多中国台湾省和香港同胞在内的269名乘客和机组人员的死亡的事件感到震惊，并表示遗憾。”他还对遇难者的家属表示哀悼和慰问。苏联指责该客机偏离航道飞入苏联战略核力量一个非常重要基地的上空，执行特殊任务。6日，苏联政府发表声明，承认曾命令苏截击机制止入侵飞机飞行，并指责美国领导人应对这一悲剧负全部责任。9日，苏军参谋长承认苏对客机使用了导弹。14日苏拒绝对死难家属赔偿。5日，里根再次发表讲话，宣布对苏采取制裁措施，中止业已安排的几项双边谈判。8日，美国政府又第二次宣布对苏采取制裁措施，断绝同苏联民航的商业关系。16日，美通知苏联外长葛罗米柯，他不能乘坐苏民航飞机进入美国并在纽约机场着陆，只允许他乘坐军用专机并在美国国防部指定的军用机场降落，致使葛罗米柯未能参加38届联大。日本、加拿大和西欧诸国也相继采取各种制裁措施，并先后有十余国宣布与苏暂停商业航空关系两周至两个月。根据南朝鲜和美国的请求并在澳大利亚和日本的支持下，安理会于9月2日至12日举行紧急会议审议苏联击落南朝鲜客机事件。在第一次会议上，南朝鲜要求苏联方面对事件做出全面解释，为生命和财产的损失赔礼道歉，并惩罚那些直接责任者。苏联代表认为，一架国籍不明的飞机公然侵犯苏联领空，这是故意恶化国际局势的预谋的间谍活动。他对无辜者的死亡表示遗憾，但他说这场悲剧的全部责任在于美国领导人。但许多国家代表仍认为，国家领空的保护方式应不危及无辜平民的生命，苏联任何辩解也不能证明这种不适当地使用武力的做法是正当的。12日，安理会就美国等16国联合提出的一项谴责苏联击落南朝鲜客机事件，要求秘书长对这一事件“进行全面调查”，宣布对国际民用飞机使用武力的作法是不符合国际行为准则的，并吁请所有国家遵照1944年芝加哥《国际民用航空公约》的决议案进行表决，但这项提案由于苏联的否决而未获通过。9月16日，国际民用航空组织(民航组织)理事会召开特别会议，对击毁民用班机一事深表遗憾，会议指示民航组织秘书长对这次事件进行调查，并决定审查对1944年芝加哥公约的一项内容为禁止对民用飞机使用武力的修正案。会后由民航组织组成的专家调查组很快开始了调查工作，但由于没有找到黑匣子和苏联方面不予合作而未获预期结果。1984年5月10日民航组织召开特别会议，一致通过了对芝加哥公约的一项修正案。该修正案具体地禁止对民用飞机使用武器，但尚须经152个缔约国的2/3国家批准之后，方能生效。

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