爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛等波罗的海三国从1987年起要求脱离苏联独立的呼声日益高涨。1989年8月23日，三国同时举行大规模群众示威活动，提出就三国脱离苏联问题举行全民投票。12月11日，三共和国部分苏联人民代表发表呼吁书，公开谴责1939年苏德互不侵犯条约和附加秘密协定书，要求苏联政府承认此条约和协定书从签订时就无法律效力。11月27日，苏联最高苏维埃经过激烈辩论，通过波罗的海三国经济自主法。12月24日，第二次苏联人民代表大会就1939年苏德互不侵犯条约及其秘密协定书作出决议，认为该条约本身无可厚非，但秘密协定书违背列宁主义原则和国际法。1990年3月11日，立陶宛最高苏维埃通过恢复独立的立陶宛国家的法令，定名立陶宛共和国，制定国徽。3月30日，爱沙尼亚最高苏维埃通过爱沙尼亚向独立过渡的宣言。5月4日，拉脱维亚最高苏维埃通过关于恢复拉脱维亚共和国独立的宣言，定国名为拉脱维亚共和国。

三共和国自行宣布独立的决定起初遭到苏联政府的反对。1990年3月12—15日，在苏联第三次非例行人民代表大会上通过决议，宣布立陶宛最高苏维埃作出的恢复立陶宛独立的决定没有法律效力，苏联将继续在立陶宛行使主权。5月14日，苏联总统戈尔巴乔夫发布两项命令，分别宣布爱沙尼亚和拉脱维亚两个共和国最高苏维埃作出的恢复独立的决定无效。22日戈尔巴乔夫会见爱沙尼亚和拉脱维亚两共和国最高苏维埃主席，强调必须取消或暂停实施两个共和国独立宣言。1991年1月8日，苏联国防部发表声明，将派1万名精锐部队前往三共和国及其他地区。12日，苏联内务部队强行占领立陶宛国家电视广播大楼和警官学院，造成人员伤亡。14—20日，苏联内务部“黑色贝雷帽”突击队占领拉脱维亚警官学院，没收学员武器，双方交火中有4人死亡。以戈为首的中央政府与三共和国要求独立的矛盾发展到顶点。1月13日，立陶宛最高苏维埃主席兰茨贝吉斯宣布立陶宛同苏联处于“进行战争的状态”。4月18日，苏联政府命令停止向立陶宛供应石油和削减对其天然气的供应，禁运范围还扩大到某些食品、金属、木材、工业配件、橡胶轮胎、电缆轴承等产品。以叶利钦为首的“民主派”和以美国为代表的西方国家对苏联政府在波罗的海三国采取的措施表示强烈反对。

1991年“8·19”事件后，三国加快独立步伐。继立陶宛后，8月20日，爱沙尼亚最高苏维埃正式宣布该共和国独立。8月22日，拉脱维亚共和国最高苏维埃正式宣布该国独立。8月24日，俄罗斯总统叶利钦宣布承认爱沙尼亚和拉脱维亚独立。9月6日，苏联国务委员会举行首次会议，通过关于承认立陶宛、爱沙尼亚和拉脱维亚独立的决定。根据决定，苏联将组建同三国进行谈判的苏联国家代表团，就三国独立后如何解决与保证苏联及其组成国家的公民权利和利益有关的、涉及经济、政治、军事、边界、人文和其他一系列问题进行谈判。苏联国务委员会声明，苏联外交部应支持三国关于加入联合国的请求，并主张它们加入欧安会。波罗的海三国领导人在当天发表谈话，认为苏联国务委员会通过的上述决定是一个积极的步骤。

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