赫鲁晓夫提出的发展苏联农业的重大措施。1954年1月22日，赫鲁晓夫给苏共中央主席团一封题为《解决粮食问题的途径》的信件中强调苏联的粮食问题没有解决，提出以开垦荒地和大量种植玉蜀黍为主线的广种多收的农业政策。这是他针对马林科夫的农业政策而要加以取代的另一种指导苏联经济的方针。斯大林逝世之后，马林科夫作为苏联部长会议主席在施政报告中主张，在继续坚持优先发展重工业同时，加速发展轻工业和食品工业，并进一步发展和改进农业，以便在二三年内生产充足的粮食和轻工业原料;为此必须采取“若干广泛的措施”，增加集体农庄和集体农民的物质利益，改变对私人副业的不正确态度，并大大减轻农民负担。赫鲁晓夫几次在苏共中央全会上就农业问题指责马林科夫，并影射攻击所谓“在重工业和轻工业的发展速度上糊涂起来”、是“当年李可夫和布哈林那一伙人曾经宣传过的”“与列宁主义敌对的观点的复活”。他以开垦荒地计划打乱以至取消马林科夫的经济计划部署。

同年3月2日，苏共中央全会作出《关于进一步扩大全国的谷物生产和开垦生荒地、熟荒地的决议》。1958年8月13日，苏共中央和苏联部长会议作出《关于继续开垦生荒地和熟荒地以增加谷物生产》的决议。赫鲁晓夫最初提出的垦荒指标是：1954—1955年为1300万公顷。一个月后，他在莫斯科市和莫斯科州共青团欢送第一批垦荒队员的会议上，把原来的指标提高到1500万公顷。7月中，追加到2000万公顷。1954—1955年是苏联垦荒运动高潮，1954年农业投资额增加4亿卢布;仅1954年上半年就有40000人去西伯利亚垦荒区。1955—1956年间，国家调往东部地区的拖拉机(以15匹马力计算)达20多万台，此数约为向全国提供的农业机器总数的三分之一。在哈萨克斯坦、乌拉尔、阿尔泰和克拉斯诺雅尔斯克边区、鄂木斯克、新西伯利亚、萨拉托夫和斯大林格勒州以及北高加索等地，总计开垦约3600万公顷荒地。由于投入巨大的人、财、物力，垦荒运动初期获得一定成效。据苏方公布的未经证实的统计，1954年春播面积增加945万多公顷，粮食作物播种面积增加近643万公顷(其中小麦播种面积增加358万多公顷);粮食总产量8560万吨，其中垦荒地产量为3720万吨，约占总产量的43%。此后两年，苏联谷物产量继续上升。1955年为10370万吨(来自垦荒地的为2770万吨，占总产量的27%)。1956年为12500万吨(来自垦荒地的为6330万吨，占总产量的51%)。

垦荒地区多是非俄罗斯民族聚居的地方，垦荒运动遇到很大阻力。在哈萨克斯坦遇到的阻力最大。放牧的草场被开垦成农地势必破坏当地的畜牧业，直至传统的生活习惯。开垦荒地还使土地植被遭到破坏，土地迅速盐碱化;破坏传统的休耕制，使土地得不到生息。到1957年，随着草原和植被遭破坏，出现严重的干旱和风沙，导致土地的沙化和盐碱化。开垦的土地不可能继续补偿原有耕地粮食生产的不足。在赫鲁晓夫发动垦荒运动十年后，被开垦的地区因环境遭破坏和生态失去平衡，遭受自然灾害。1964年全国耕地面积缩小600万公顷，垦荒运动受到严重挫折。不久，赫鲁晓夫退出政治舞台，这场运动不复存在。

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