1990年1月20—21日来自苏联各地约175名共产党员在莫斯科开会，决定成立苏联共产党内民主纲领派组织。会议选出56人组成协调委员会，其中包括苏共中央委员、跨地区议员团主席叶利钦，莫斯科市人民代表苏维埃主席、莫斯科大学经济学教授波波夫，历史学家尤里·阿法纳西耶夫，苏共莫斯科高级党校校长绍斯塔科夫斯基等人。该组织声称其目的是推动苏共实行彻底的民主改革，认为苏共出现的全面危机表明党无法再按旧模式工作，必须从党的极权模式向多党制范围内的议会型政党的现代民主模式过渡。如果苏共中央不接受民主改革，他们将脱离苏共，另立一个社会民主党。

1990年苏共中央2月全会上，叶利钦代表民主纲领派提出对苏共纲领草案的十点意见(参见《苏共中央1990年2月全会及其分裂》条目释文)。3月3日，《真理报》以2/3篇幅刊登苏共民主纲领派向苏共二十八大提出的“民主纲领”，并比较了它与苏共中央纲领草案的异同。认为两个纲领的相同点是：都提出了民主社会主义的思想;都主张放弃苏共对权力的垄断，取消苏联宪法第六条;承认多党制不可避免;必须在民主进程范围内来争取执政党地位等等。不同点是：苏共中央纲领仍然认为党是先锋队，只有党的指导作用才能确保改革顺利完成，“民主纲领”认为要使改革成功，必须向“议会型”的党过渡，苏共应同所有其他政党处于平等地位，拥有同样的权利，在宪法和政党法范围内活动;苏共中央纲领不承认党处在危机之中，“民主纲领”认为必须承认苏共出现全面危机，“共产主义意识形态已出现危机”;在建党原则上，苏共中央纲领主张保持和更新民主集中制，但克服对民主集中制的歪曲，“民主纲领”主张用“普遍民主原则”取代民主集中制。3月4日，戈尔巴乔夫发表谈话，指出苏共中央同民主纲领派在党内民主化、扩大党员权力方面“并无分歧”;苏共中央主张保持党的先锋队作用与民主纲领派主张议会型的党，这是主要分歧。但他认为没有什么深刻的原因会促使党分裂。

同时，在列宁格勒有750名苏共党员召开代表大会，宣称代表3.5万名党员。会议宣布成立列宁格勒苏共民主纲领派组织，加入苏共民主纲领派运动。乌克兰也成立民主纲领派组织。

苏共民主纲领派是苏联建国以来苏共党内最大的反对派组织。它们的出现导致苏共分裂和多党制的实际形成。其大部分观点被苏共领导接受，从而对苏联社会演变产生重大影响。

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