罗贝尔·舒曼是法国第四共和国时期的国家领导人，是欧洲共同市场奠基人之一。他与让·莫内一起倡导欧洲建设，于1950年5月9日在法国外交部举行记者招待会，宣读了一项重要声明，在这项声明中提出了着名的“欧洲煤钢联营计划”，这项声明后来被人们通常称为“舒曼计划”。

舒曼的声明指出“一个有组织和有活力的欧洲，为文明作出的贡献，对于维持和平关系是必不可少的。当欧洲不能实现统一时，便会发生战争”，但是“欧洲并不是马上就能实现统一的，而是要进行具体的、首先是要通过实实在在的团结工作来实现。要使欧洲国家统一起来，必须结束长达百年之久的法德之间的冲突，进行这项工作时首先要考虑到法国和德国”。“基于这一立场，法国政府建议：立即在一个有限的、决定性的方面开始行动”，就是“把法国和德国的全部煤炭、钢铁生产置于一个其他欧洲国家均可参加的高级联营机构的管制之下”。这样，“煤钢生产的联合经营将会保证建设欧洲联邦的共同经济基础的初步发展，并改变这一地区长期从事武器制造从而使它本身不断成为牺牲品的命运”。声明确信“这样结合起来的联营生产意味着将来在法德之间发生战争是不可想象的，而且在物质方面也不再可能”。

根据声明中的建议，未来的高级联营机构将是一个超国家机构，“通过基础工业的合并和建立一个新的对法德和随之参加进来的其他成员国有决定权的高级机构，使该建议成为对于维护和平所需要的欧洲联邦的第一个具体的基础。”为使上述建议目标得以实现，法国政府准备就有关组建高级机构并推动它运行和有关国家进行谈判和磋商。

舒曼计划不是舒曼本人主持制定出来的，它的主要设计和拟订者是当时负责法国经济恢复和振兴工作的、装备与现代化委员会主任让·莫内。他是欧洲统一运动的积极倡导者与推动者，他认为“要使欧洲人在世界上重新获得他们的地位，建立一个大规模的内部市场是必不可少的”，在建立大市场的基础上，最后发展建立一个欧洲合众国。他的思路是从经济联合着手，进而发展为政治联合，基于当时的国内国际条件，他于1950年4月和他的助手们拟订出一份将法德煤钢生产实行联营的计划，呈送给总理乔治·皮杜尔，未能得到重视;他们在5月初，又将计划转送给热心于法德和解的舒曼外长，立即得到赞同和认可。经过加工修改，舒曼于5月9日午后迅速将计划的正式文本提交内阁会议讨论、通过，并立即予以公布。

法国主动提出舒曼计划的主要意图是：(1)二战后，经过几年的恢复和重建，西欧国家开始对美苏在欧洲争夺而造成的冷战局面有所不满，减少和摆脱对美国的依赖以及要求独立自主的情绪在上升，共同的利益和愿望促使它们之间探索协调和联合的道路。法国是开辟新途径的领路人。(2)联邦德国建立后，在美国的援助和支持下，逐步恢复成为一个主权国家，法国要阻挡或延缓都是不可能的，解决德国问题是法国必须考虑的紧迫课题。唯一的办法是“寻求一种新体制，使德国在这个新体制中沿着不但能减轻法国的恐惧感，而且还对两国都会有实际好处的方向去发展”。为此，需要谋求法德两国间的和平相处与相互信赖，法国政府只得因势利导、顺乎潮流，主动地改变对德政策。(3)经济问题是法国面临的重要难题，法国的钢铁工业和煤炭工业等都竞争不过德国，还有鲁尔的国际管制问题，必须找到一条新的出路，使联邦德国感到满意，法国也可以接受。这就是选择某些基础工业如煤炭工业、钢铁工业实行联合经营，以此来促进西欧经济一体化。这也与当时的美国对欧政策相吻合，从而能够顺利地实施。

舒曼计划的提出在战后欧洲史上具有重大意义，首先是法国对德政策的根本性转变;其次是直接导致欧洲煤钢联营条约的签订，为西欧联合开辟了广阔的道路;第三为战后西欧格局的形成奠定了基础。

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