1985年3月1日当选总统的乌拉圭红党领导人桑吉内蒂正式就任，结束长达12年的军人统治。此时，乌拉圭百废待兴。在政治方面，急需恢复和巩固民主。军人执政时期，约有5000人被关进监狱，200人死亡或失踪，60名图帕马罗斯游击队员和50名军警在交战中丧生，许多被捕的人遭到军警严刑拷打。在经济方面，1982—1984年连续3年出现负增长，通货膨胀加剧。桑吉内蒂推行“巩固民主、振兴经济”的政策。政治上广泛开放民主，强调全国和解与团结，宣布释放在押的图帕马罗斯游击队员和其他政治犯。1986年4月1日，同白党、广泛阵线和公民联盟等反对党经过多次谈判，达成一项政治协议，以促进国家经济和社会的发展。同年12月22日，颁布大赦法令，对在军政府时期犯有侵犯人权罪的军官予以赦免。1989年4月16日，就1986年大赦法令举行公民投票，58%选民投票赞成大赦法令继续有效，42%选民投反对票。公民投票的结果有利于乌拉圭民主政体的巩固和稳定。在经济上，宣布执行1985年7月至1986年7月短期财政经济紧缩计划，使经济逐渐恢复。1985年国民生产总值增长0.2%，1986年增长7.8%，1987年增长6.4%。由于受巴西、阿根廷等邻国经济衰退的影响，乌拉圭出口收入减少，经济增长率下降，1988年只增长0.2%，1989年增长0.5%。桑吉内蒂执政5年间实施“巩固民主、振兴经济”的政策使得乌拉圭政局比较稳定，经济有所发展。

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