乌干达总统奥博特于1969年12月宣布的政策性文件。1969—1970年,奥博特发起“向左转”运动,先后颁布《国民兵役》提案、《平民宪章》等五个文件。其中《平民宪章》概括了“向左转”运动的思想纲领。它宣称,为了实现真正的独立,国家的物质和人力资源应当“按照社会主义的原则”用于全体人民的利益,任何“个人或个人集团”都不应成为全体或一部分人民的主人。《宪章》声称在理论和实际上都反对封建主义、资本主义、既得利益者和外国势力。其42项条款中,有12项是打击封建主义的。奥博特认为布干达(原乌干达境内最大的王国)人的霸权主义和新的因循守旧势力都属于封建主义。《宪章》建议对某些私营与合资公司以及马伊罗土地(意为“自由所有权土地”,指1900年英国殖民政府划给一些王国的君主、王族、酋长和地主的土地。其面积占全国已耕地面积的80%。)实行国有化。《宪章》还号召实行国民收入再分配,以缩小贫富差距,扩大群众性消费品市场。然而《平民宪章》没有得到广大群众的支持。因为当时政府官员普遍腐败,经济状况日益恶化,农产品价格跌落而消费品价格飞涨,人们怀疑政府的许诺能否兑现;而富人对拟议中的财富再分配存有戒心,地主和南方农场主害怕土地改革,商人们则害怕进一步国有化。总之,“向左转”的政策除了青年学生以外,缺乏社会支持力量,并在执政党内部加剧了中间派与右翼的分裂。军队中原已存在的部族矛盾,由于奥博特削减军费和在军队进行人事大更动而更加尖锐,终于导致1971年1月奥博特政权被推翻。
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