欧安会

由33个欧洲国家(除阿尔巴尼亚外)及美国和加拿大参加的主要讨论欧洲安全、经济合作、人员与文化交流等问题的国际会议，简称欧安会。1966年7月7日华约条约国布加勒斯特首脑会议发表《关于加强欧洲和平与安全的宣言》，提议召开由欧洲国家参加的欧安会，讨论欧洲安全问题，声称“欧洲国家有能力在没有外来干涉的条件下解决它们之间的关系问题”，不让美国参与，遭到美国强烈反对。此后，华约国家多次重提该建议。美国在1968年提出召开“中欧裁军会议”相抗衡。1969年7月苏外长葛罗米柯再次提出召开欧安会的建议，西欧国家表现出兴趣。经过美、苏争论和讨价还价，1972年5月各方就召开欧安会问题达成协议。同年11月22日至1973年6月8日，包括美、苏、加在内的35个国家代表在芬兰首都赫尔辛基召开大使级筹备会议，草拟《赫尔辛基最后建议蓝皮书》，建议欧安会讨论以下4个问题：(1)关于欧洲安全与国家间关系问题;(2)关于经济、科学、技术和环境方面的合作问题;(3)关于人道主义和其他方面的合作问题;(4)关于续会问题。会议于1973年7月至1975年8月分三阶段举行：1973年7月3—6日第一阶段会议——外长会议，在赫尔辛基举行，通过筹备会议起草的蓝皮书;1973年9月18日至1975年7月21日第二阶段会议——专家会议，由35个国家的375名专家参加，在瑞士日内瓦举行，共举行2400次会议，就议程和讨论的问题进行实质性辩论，草拟《欧洲安全和合作会议最后文件》(又称《赫尔辛基最后文件》);1975年7月30日至8月1日第三阶段会议——首脑会议，在赫尔辛基举行，签署《赫尔辛基最后文件》。

最后文件约3万字，它只是与会国一项“意图宣言”，没有法律上的约束力。主要内容有：(一)《指导与会国之间关系的原则宣言》。其中包括：“主权平等，尊重主权固有的权利”;“禁止使用武力或以武力相威胁”;“边界不可侵犯性”;“国家领土完整”;“和平解决争端”;“不干涉内部事务”;“尊重人权和基本自由，包括思想、道德、宗教和信仰自由”;“各国人民的平等权利和自决”;“国与国之间的合作”;“忠实履行国际法规定的各项义务”等十项原则。(二)《关于建立信任的措施和安全与裁军的若干方面的文件》。其中规定，若举行2.5万人以上的大规模军事演习，要提前21天通知所有与会国。(三)在“人道主义和其他方面的合作”。(四)发展与会国之间的“经济、科学技术和环境方面的合作”，扩大贸易关系。最后文件规定，欧安会闭会后，每隔二年举行一次续会。

1977年举行欧安会贝尔格莱德续会。6月15日至8月5日召开筹备会议，10月4日开始召开正式会议，至1978年3月9日结束。续会目的在于检查协议执行情况，决定1980年在马德里召开第二次续会;确定举行三次专家会议：即1978年6月20日在波恩召开科学论坛，同年10月31日在瑞士蒙特勒研究关于和平解决争端一般可以接受的办法问题，1979年2月13日在马耳他首都瓦莱塔研究地中海安全问题。

欧安会第二次续会马德里续会于1980年11月11日召开。原定1981年3月5日结束，因苏联入侵阿富汗、波兰宣布战时状态、人权及召开欧洲裁军会议等问题，使会议陷入僵局。后经西班牙首相冈萨雷斯出面调和，以8个中立和不结盟国家的“联合提案”为马德里续会的最后文件，以经过修改的西方国家的“修正案”作为会议的附件。7月15日，各国政府批准上述临时协议，从而结束马德里续会。根据文件规定，先后在1984—1986年内召开欧洲建立信任与安全措施和裁军会议，地中海地区科学、经济与文化合作讨论会，人权问题专家会议，东西方文化讨论会及欧洲人员交往专家会议等。

第三次续会1986年在维也纳召开，原定分三个阶段进行，第一阶段会议，1986年11月4日至12月9日，主要讨论人权问题。第二阶段会议，1987年1月27日至4月11日，主要讨论裁军问题。第三阶段会议，1987年5月5日起讨论安全和裁军问题，并拟定必要的协议和最后文件。由于各方在全欧常规裁军问题上意见不一，未能就最后文件达成协议。1987年9月22日至11月20日举行第四阶段会议，1988年1月22日至3月25日举行第五阶段会议，1988年5月至12月举行第六阶段会议。这几个阶段会议集中讨论续会最后文件，取得一些进展。1989年1月19日，维也纳续会宣告结束，通过最后文件和《关于欧洲常规军力谈判的授权》及11个附件。决定1989年3月开始在北约和华约范围内举行欧洲常规军力谈判以取代中欧裁军谈判，同时在欧安会35国范围内举行欧洲建立信任和安全措施会议第二阶段会议。文件还就保障和尊重人权、公民自由、平等权利和宗教信仰自由、便利公民移居和家庭团聚，保障通信自由和获得信息权力等作了规定。续会决定加强东西方经济、科技和环保方面的合作，推动合资企业和经济信息交流;还决定于1992年3月在赫尔辛基举行欧安会第四次续会。

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