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南北对话

作者:主编 时间:2023年01月04日 阅读:102 评论:0

发展中国家与发达国家之间就改变不合理的经济关系所进行的全球性和地区性的多边磋商和谈判活动,亦称南北会谈。1959年,英国劳埃德银行总裁弗兰克首次使用“南北问题”的提法。此后,人们把“南”泛指发展中国家,因它们大多位于南半球;把“北”泛指发达国家,因为它们多位于北半球,故曰南北对话。

全球性的南北对话活动始于70年代。1973年10月以后,阿拉伯世界发动石油斗争的胜利鼓舞了许多其他原料生产国。经发展中国家的努力,1974年11月第六届特别联大通过《关于建立新的国际经济秩序的宣言》和《行动纲领》两个重要文件,第一次全面、系统地提出改革旧的国际经济关系,建立新的国际经济秩序的基本原则。在这种形势推动下,西欧和日本等发达国家,与美国持不同态度,希望用“对话”代表“对抗”。1974年10月,法国总统德斯坦倡议召开国际能源会议,获得发展中国家和发达国家的普遍赞同。同年12月,在巴黎正式召开国际经济合作会议部长级会议。参加的有作为77国集团代表的阿尔及利亚、阿根廷、喀麦隆、印度、南斯拉夫等19国,发达国家澳大利亚、加拿大、欧共体国家、日本、西班牙、瑞典、瑞士和美国。1977年5月,举行第二次会议,通过《国际经济合作会议报告》。双方同意把会议结果提交联合国和其他国际机构,由它们继续深入审议悬而未决的问题。这次会议尽管成果有限,但它开始了南北对话。

从1978年起,联合国大会成立全体委员会,继续审议南北对话的各项问题,并在各种专门机构进行具体谈判,谈判进展缓慢。1979年12月,经发展中国家要求,第三十四届联大通过决议,决定在1980年8月召开的第十一届特别联大发起“关于国际经济合作促进发展的全球谈判”,讨论原料、能源、发展、贸易、货币和金融领域内的重要问题。由于美国、英国和联邦德国的反对,会议未能就全球谈判的程序和议程达成协议。全球谈判未能取得进展。1981年10月,在墨西哥坎昆召开有8个发达国家和14个发展中国家政府首脑参加的南北首脑会议,就调整南北经济关系和恢复全球性南北谈判等重大问题进行广泛的讨论和磋商。由于美国提出先决条件全球谈判难于尽早举行。坎昆会议使南北首脑对双方所面临的经济问题增进了解,并一致表达了希望改善南北关系的愿望,它对促进已陷入僵局的南北对话仍有积极作用。

整个80年代,全球性的南北对话活动基本处于停滞状态,但区域性的南北对话活动取得相当进展。欧共体国家比较重视与发展中国家的关系。继第一、第二两个洛美协定之后,欧共体国家和非洲、加勒比和太平洋地区国家于1984年和1989年先后签署第三和第四两个洛美协定,有效期分别为5年和10年,成为南北对话的最重要成果和范围最广泛的南北合作协定。欧共体还与南方国家许多区域性经济合作组织建立较有成效的对话和合作关系,为南北对话作出贡献。从总体讲,改善南北关系是振兴整个世界经济的客观需要,是难以阻挡的历史发展趋势,因此南北双方的国家仍在为此进行不懈努力。

进入80年代后半期,东西方关系出现缓和,但这种变化并没有给南北关系的改善带来福音。南北对话仍处于僵局,南北差距进一步扩大,大多数发展中国家陷入债务危机,出口收益减少,贸易地位恶化,经济发展停滞。在这种形势下,77国集团在1988年7月提出,1990年召开一次关于国际经济合作,特别是振兴发展中国家经济增长和发展的特别联大,专门讨论经济发展和南北合作问题。1990年4月,联合国秘书长佩雷斯·德奎利亚尔在访问欧共体时,呼吁加强南北合作与团结,希望欧共体对东欧国家的援助不损害其同发展中国家之间的合作关系。他指出,“只要南方国家始终处于困境之中”,北方国家“就不可能安稳地享有繁荣”。1990年4月23日—5月1日,由77国集团倡议召开的关于经济问题的特别联大在联合国举行。这是10年来100多个国家的高级代表首次讨论全球范围的国际经济合作问题,特别是恢复发展中国家经济问题。159个国家的代表一致通过《关于国际经济合作,特别是恢复发展中国家经济增长和发展的宣言》,呼吁国际社会“创造有利的国际经济环境,坚决支持发展中国家为解决严重的经济和社会问题所作的努力”。宣言对发展中国家外债问题予以高度重视,它认为需要提供大量的外部资金,使发展中国家特别是最不发达国家有能力应付90年代的挑战。发达国家应提高援助的数量和质量,并兑现承诺,把国民生产总值的0.7%用于官方发展援助,把0.15%用于最不发达国家。宣言要求制止贸易保护主义,希望多边谈判的“乌拉圭回合”取得平衡结果。

近年来,联合国作为处理全球性普遍问题的唯一机构,在协调南北谈判和加强国际经济合作问题上发挥着越来越大的作用。联合国积极着手在近两年内进行一系列有关发展与合作的重要活动。除这次特别联大外,还有正在积极制定的《联合国第四个发展十年国际发展战略》,1990年的第二届最不发达国家问题大会,1991年的第八届贸发大会以及于1992年召开的联合国环境和发展大会等。世界正期待联合国这些活动能逐步形成推动90年代南北对话和合作的良好势头。

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文章来源:主编

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