1972年9月5日在慕尼黑第二十届奥林匹克运动会期间发生的袭击和劫持运动员事件。当时，巴勒斯坦的一个秘密组织黑九月袭击以色列代表队住所，当场打死两名运动员，劫持其它9名运动员作人质。西德当局在慕尼黑郊外机场的营救行动失败。遭劫持的9名以色列运动员遭枪杀。此外，还有2名德国人和5名黑九月劫持者被打死。剩下的黑九月成员被空运到利比亚。6周后释放。9月8日，以色列借口慕尼黑事件，以袭击恐怖主义分子在叙利亚和黎巴嫩的基地为名，派飞机入侵叙利亚和黎巴嫩，对无辜者进行狂轰滥炸。联合国安理会于9月10日应叙利亚、黎巴嫩要求召开紧急会议，讨论以色列对叙、黎进行侵略的问题。由于美国使用否决权，会议没有通过由索马里等三国提出的决议草案。鉴于对国家领导人、外交使节、国际旅客和其它无辜平民采取暴力行动事例不断增多，联合国秘书长于1972年9月请大会把恐怖主义问题列入其议程。在该年联合国大会上，决定设立由35名成员组成的国际恐怖主义问题特设委员会。其任务是为消除国际恐怖主义，提出切实的合作措施，并要求该委员会向大会作出报告。

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