1969年8月罗马尼亚共产党第十次代表大会认为，罗马尼亚进入一个新的发展阶段的条件已经成熟。大会通过一个全面发展经济、科学、文化和提高人民生活水平的纲领。齐奥塞斯库所作报告中说：“这一纲领的基本目标是继续扩大和完善国家的物质技术基础，实现全面发展的社会主义社会。”他宣布这个阶段是从党的九大即他当选为总书记的时候开始的。继罗共十大之后，党的十一大至十四大重审和强调上述纲领。1974年11月罗共十一大正式通过罗共实现全面发展的社会主义社会和向共产主义迈进的纲领。该纲领把全面发展的社会主义社会作为社会主义发展的高级阶段，论述了这个阶段的目标和主要内容。主要目标共七项，其中：(1)在科学技术革命成就的基础上，使生产力得到极大的发展;在国民经济各部门协调发展的基础上，优先发展社会主义工业，同时使农业得到高度的发展……(2)实现生产力和生产关系的协调发展;不断完善社会关系、社会的组织和领导的形式;不断完善劳动者参加社会领导的形式，加强社会主义的民主……(3)保持消费基金和发展基金的适当关系和比例;保证整个经济高速度的发展和人民生活水准的不断提高，使劳动者的物质和精神生活达到现代文明的水平。

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