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联合国的建立

作者:主编 时间:2023年01月04日 阅读:107 评论:0

1945年10月24日正式宣告诞生。联合国的建立经历了较长时间的酝酿与筹备过程。1941年8月14日,美英两国政府首脑发表的《大西洋宪章》中,提出建立新国际组织的设想,期望在摧毁纳粹暴政后世界能建立“广泛而永久的普遍安全制度”。1942年1月1日,美英苏中等26个反法西斯国家在华盛顿签署《联合国家宣言》,接受要以建立广泛而永久的普遍安全制度作为战后世界秩序的设想。宣言接受罗斯福建议,首次使用“联合国家”一词,当时系指反法西斯盟国,后联合国的名称即渊源于此。1943年10月30日,由中美英苏四国政府代表在莫斯科签署一项关于普遍安全的宣言,其中明确宣布:“它们承认有必要在尽速可行的日期,根据一切爱好和平国家主权平等的原则,建立一个普遍性的国际组织,所有这些国家无论大小,均得加入为会员国,以维持国际和平与安全。”至此,四国政府对尽快建立这一组织正式承担了义务。当年11月,在开罗会议和德黑兰会议上,四国政府首脑分别就新国际组织的框架结构交换意见。美苏英三国首脑在德黑兰宣言中声明:“我们完全承认我们以及所有联合国家负有至上的责任,要创造一种和平,这和平将博得全世界各民族绝大多数人民大众的好感,而在今后许多世代中,排除战争的灾难和恐怖。”宣言还宣布,“我们将力求所有大小国家的合作和积极参加”,并欢迎它们“到一个全世界民主国家的大家庭里来”。1944年8月至10月召开的敦巴顿橡树园会议制定了建立联合国的具体计划和步骤。这次会议分美英苏和中美英两个阶段先后进行,以示尊重当时苏联在对日战争中的中立地位。四国在会上对《关于建立普遍性的国际组织的建议案》达成一致。《建议案》基本上勾画出联合国的蓝图,为旧金山会议奠定基础。然而,这次会议对安理会表决程序问题没有达成协议,直到1945年2月美英苏三国首脑举行的雅尔塔会议才获解决。雅尔塔会议决定于1945年4月25日在美国旧金山召开联合国会议,以便按照敦巴顿橡树园会议所确定的原则制定这一组织的宪章,并邀请在《联合国家宣言》上的签字国家和1945年3月1日前向共同敌人宣战的国家参加。会议还建议中国和法国与美英苏一起,作为旧金山会议的发起国。中国政府接受这一建议。法国同意参加会议,但不作发起国。

1945年3月5日,美国代表中美英苏四发起国向有关国家发出参加旧金山会议的邀请。旧金山会议自4月25日开始举行,于6月26日结束。起初参加会议的46国,后达50国。与会代表共282人,随行人员1726人,盛况空前。率领中美苏英法五国代表团的首席代表为宋子文、斯退丁纽斯、莫洛托夫、艾登和皮杜尔。董必武作为中国代表团成员参加会议。与会各国代表在敦巴顿橡树园建议案的基础上对宪章草案进行严肃、认真和详尽的讨论。会议期间,美苏两大国之间,中小国家与大国之间,不断发生分歧和争论,其中尤以关于安理会的权限和否决权问题为甚。以澳大利亚为首近40个中小国家,强烈批评大国的否决权,并提出种种要求减少或取消大国特权的方案。面对中小国家的强大压力,四发起国为此发表声明,详加解释。说明一个国际组织如要发挥作用,大国一致原则是“必要的”。会议最后同意这一原则,并把它写入宪章。在与会各国的共同努力下,旧金山会议圆满地完成自己的任务。6月25日晚举行全体会议,一致通过《联合国宪章》及作为“宪章之构成部分”的《国际法院规约》。26日晨,举行历时8小时的签字仪式。在宪章上签字的总共有153名全权代表,其中包括董必武。在宪章上签字的51国(波兰在同年10月15日补签)被称为联合国的创始会员国。

1945年10月24日,中法苏英美和其他24个签字国家批准联合国宪章,并向美国交存其批准书,宪章开始生效,联合国宣告正式诞生。这一天后来被定为“联合国日”。1946年1月10日至2月14日,第一届联合国大会第一阶段会议在伦敦举行。51个创始会员国参加会议,这是联合国的成立大会。大会正式建立联合国的组织机构。2月14日,大会决定接受美国国会邀请,将永久总部设在纽约。至此,联合国组织系统正式开始工作。

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