老挝位于东南亚中南半岛中北部，东与越南交界，西与泰国、缅甸接壤，南与柬埔寨为邻，北与中国相连，为一狭长内陆国家。面积23.68万平方公里。人口358万人(1985)。有60多个民族，主要分为老龙(佬族)、老听、老松三个族系，其中老龙族约占全国人口三分之二。居民多信奉佛教，首都万象。

公元1世纪后，老挝开始出现奴隶制国家。227年统治川圹一带的西科达蒙(中国史书称堂明)王曾遣使到中国东吴聘问。6世纪真腊兴起，今万象以南尽为其所有。8世纪真腊分裂，以今老挝地区为中心形成文单国(陆真腊)。10世纪后，相继迁入老挝地区的泰佬人建立许多小国。1353年统一，建立以佬族为主体的封建国家澜沧王国。法国自19世纪60年代开始向老挝渗透。1893年以武力迫使暹罗签订《法暹曼谷条约》，将老挝并入法属印度支那联邦。其中琅勃拉邦为名义上的“保护国”，其他地区由法国直接统治。1940年9月，日本占领老挝。

1945年8月15日日本向反法西斯同盟国投降后，老挝人民强烈要求独立。苏发努冯亲王与其兄琅勃拉邦副王兼首相佩差拉亲王着手组织老挝伊沙拉(自由寮国民族统一战线)，并成立以伊沙拉为骨干的起事委员会。8月23日，老挝人民在万象、他曲等地举行武装起义，夺取政权，成立以佩差拉亲王为首的伊沙拉政府。9月7日，琅勃拉邦内务大臣致电佩差拉：“国王陛下仍要求琅勃拉邦为法国的保护国。”9月15日，佩差拉不顾国王反对，在万象以琅勃拉邦王国副王和首相的名义，宣布老挝统一。10月3日，起事委员会制订成立新政府和宣布自由独立计划，决定改君主专制政体为君主立宪政体，起草临时宪法，并决定邀请佩差拉任全国统一政府首相。10日，起事委员会改名国民委员会，致电琅勃拉邦国王西萨旺·冯，请求国王理解改变政体的目的，承认临时宪法和新政府，任老挝国王。11日，佩差拉拒绝接受任新政府首相的邀请，但表示不反对国民委员会的做法。国民委员会遂决定提议坎冒任首相。当日晚，国王西萨旺·冯急电革除佩差拉首相职务，削去副王爵位，让他回琅勃拉邦，并要求将电文向人民宣布。国民委员会立即召开紧急会议，重申按原计划举行独立盛典。10月12日，在万象举行宣布老挝独立盛典(又称十月起义)，由国民委员会主席坎冒宣布国家独立以及改变政体的声明、临时宪法和首相的任命。在新政府中，梭发那·富马任工程大臣，苏发努冯任外交大臣。20日，新的国民议会投票通过废黜国王。

此时，法国殖民者重返老挝。11月，法军开始向新政府军发动进攻。1946年4月2日，新政府被迫由万象迁往琅勃拉邦。15日，西萨旺·冯接受新政府请求，重登王位，支持新政府。法军4月24日占领万象，5月13日占领琅勃拉邦。新政府成员大都逃入泰国避难，部分留在国内继续斗争。法国重占老挝后，再次宣布西萨旺·冯为国王，任命文翁亲王为首相。老挝伊沙拉领导人民继续战斗。1946—1950年，在全国广泛开展游击战。苏发努冯从泰国回国后建立寮国解放委员会。1950年8月，组成新的自由寮国民族统一战线，成立以他为首的寮国抗战政府。寮国武装力量解放桑怒和丰沙里两省之后，占领查尔平原、川圹、塞诺、他曲等地。1953年10月22日，法国被迫与老挝王国政府签订友好合作条约，承认老挝是法兰西联邦内享有完全独立与主权的国家。1954年在关于印度支那问题的日内瓦会议上，老挝独立得到国际承认。

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