联邦德国总理阿登纳授意由国务秘书汉斯·格洛勃克起草的一份关于解决德国问题的计划。1959年1月完成初稿。1960年11月7日定稿，并由阿登纳批准。该计划的主要内容是：(一)在十年后，就德国重新统一问题在两个德国和东西柏林举行公民投票;若多数人不同意统一，德国的两部分便分离而成为独立的主权国家。在公民投票前，要选出一个国民代议机构;如果公民投票结果同意重新统一，选出的国民代议机构便在30天内开会，并选出政府首脑，由政府首脑组阁。统一后的德国必须决定加入北约或华约组织。如加入北约，则在原民主德国地区实行非军事化。反之加入华约，则原联邦德国地区实行非军事化。统一后的德国庄严保证绝对不用武力来改变其边界。(二)在公民投票前的十年过渡期内，两个德国应缓和紧张关系。应在6个月内建立公务关系，保障双方人员自由往来，维护人权。(三)在十年过渡期内，在联合国保证下使东、西柏林成为一个自由市，在一个市议会领导下独立处理其内部事务，取消四大国共管，保障柏林与外部交通的畅行无阻。在自由柏林市只允许驻扎一支由苏、美、英、法派出同等人数组成的总数达5000人的部队，其他一切政治性和军事性机构均应撤消。如德国重新统一获得通过，柏林便成为德国的首都;如通不过，则在下列三种安排中投票表决：即作为联合国保障下的自由市;或属于民主德国;或属于联邦德国。(四)上述三点均需在联合国监督和保障下实行，联合国在柏林设立一个常驻高级委员会。格洛勃克计划在一些重要问题上迎合了苏联当时的要求，作了一定的让步。与让民主德国中立化的设想相比，这个计划把两个德国放在对等的位置上。这在一定程度上反映阿登纳当时已看到西方三大国对德政策的变化和对美国产生的不信任感，因而对联邦德国的单独代表权和德国统一的前途产生动摇。1962年6月6日，阿登纳在会见苏联驻联邦德国大使斯米尔诺夫时透露这个计划，表示愿意同民主德国达成“十年城堡和平”的协议，如果苏联对此感到兴趣，他可以提供一个详细计划。7月21日，斯米尔诺夫向阿登纳转告苏联政府的答复：苏联对十年后解决德国问题的方案不感兴趣，苏联不需要联邦德国的建议，因为苏联已为解决德国问题提出了很好的意见。此时在东、西柏林的交界处已经筑起一道着名的墙，即柏林墙。格洛勃克计划未正式提出即遭到否决。

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