美国在第二次世界大战后长期奉行的针对苏联及其他社会主义国家的基本战略方针，是其推行“冷战”政策的重要组成部分。1947年7月美国职业外交官乔治·凯南在《外交季刊》上化名“X”先生发表题为《苏联行为的根源》的文章，首先提出“遏制”的理论与政策。凯南认为苏联的国家目标与意识形态决定了“美国必须继续在政治舞台上把苏联当作对手，而不是伙伴”;苏联的对外政治行动总是朝着特定的方向不断扩张，“只有当他遇到无法对付的力量时才停下来”，美国若拥有足够的实力，并表明使用实力的决心，就可以遏制住苏联。他主张，美国必须采取“一种长期的、耐心然而坚定，并且时刻保持警惕的遏制俄国扩张倾向的政策”，要“在一系列根据苏联政策的转移和策略部署而经常转移的地点和政治观点上，灵活而警惕地运用对抗力量加以遏制”，这样将会极大增加苏联推行其政策的困难，并促使苏联内部的变化，导致苏联力量的瓦解或使苏联逐步趋于软化。杜鲁门主义的实施，是遏制政策的具体化。1948年8月18日美国国家安全委员会第20/1号文件是美国实行遏制战略的官方正式文件。文件规定美国对苏联的“基本目标”是：“一、缩小苏联的力量和影响，使其不能再对国际社会的和平与稳定构成威胁;二、使苏联政府从根本上改变其信奉的国际关系理论和实践。为实现这些目标，在和平时期要做到：1、对苏联在其卫星地区“维持统治的那种关系结构施加最大的压力”，“排除苏联的领导地位，使东欧各国重新取得独立行动的权利”。2、“用一切能够动用的手段来鼓励苏联建立联邦制，使波罗的海沿岸民族恢复其国家生活。”3、“使苏联在政治上、军事上和心理上与不受它控制的国际力量相比，处于一种劣势”，从而迫使苏联政府改变其行为。自杜鲁门以来，美国历届政府都坚持这一战略。

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