1991年12月独立国家联合体成立后，乌克兰、摩尔多瓦等成员国先后宣布建立自己的国防部和国防军(或国民卫队)。一直主张维持一支统一的独联体武装力量而未曾组建自身军队的俄罗斯被迫调整立场。1992年3月16日，叶利钦发布关于成立俄罗斯国防部、组建俄罗斯武装力量的总统令，由其临时兼任国防部长。俄罗斯联邦武装力量归独联体联合武装力量总司令部指挥。5月7日，叶利钦就建立俄联邦武装力量再次发布命令，宣布部署在俄罗斯领土上的前苏联的军事机关、各级军队、机关和组织以及军事院校编入俄联邦武装力量。波罗的海边防军区部队、北部和西北部陆军集群、外高加索军区和里海区舰队也归俄罗斯联邦管辖。将在两年内组建一支120—130万人的俄罗斯军队。

5月底，任命帕维尔·格拉乔夫大将为俄罗斯国防部长。格拉乔夫生于1948年。1969年毕业于梁赞高等空降兵学校，曾两次前往阿富汗作战，对一个空降师指挥过3年，获苏联英雄称号。后毕业于伏龙芝军事学院和总参谋部军事学院。在“8·19”事件中作为空降兵司令拒绝执行国家紧急状态委员会的命令，并支持俄罗斯总统。1992年4月任俄罗斯国防部第一副部长、兼任独联体联合武装力量第一副总司令。安德烈·科科申任俄国防部第一副部长。他生于1946年，此前在俄罗斯科学院美国和加拿大研究所任副所长，俄科学院通讯院士。以研究国家安全、军工转产、国家加入世界经济等问题而闻名于学术界和军界。维克托·杜贝宁上将任总参谋长兼国防部第一副部长。他于1943年2月1日生于乌拉尔的卡缅斯克市;1964年毕业于远东坦克学校，1984年毕业于总参军文学院，1988—1989年任基辅军区参谋长。1989年6月任北部军队集群司令。还任命另三名国防部副部长。

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