1991年8月苏联解体危机加剧。从8月24日起，乌克兰、白俄罗斯、摩尔多瓦、阿塞拜疆、格鲁吉亚、乌兹别克、亚美尼亚、吉尔吉斯、塔吉克和土库曼等加盟共和国先后通过独立宣言。苏联总统戈尔巴乔夫竭力争取以某种形式保住联盟。10月18日他与俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克、吉尔吉斯、塔吉克、土库曼、乌兹别克及亚美尼亚8个共和国签署《经济共同体条约》，并力争在12月底签署因8·19事件中断的新联盟条约。实力在苏联居第二位的乌克兰对此予以抵制。12月1日，乌克兰就独立问题举行全民公决，90%以上的人投票赞成独立。12月6日，克拉夫丘克在就职乌克兰总统仪式上声称：“乌克兰3600万人赞成独立，就意味着反对再加入联盟，任何总统都不能改变这一决定。”俄罗斯总统叶利钦认为戈尔巴乔夫的新联盟条约仍带有旧联盟的模式加以抵制，也不希望乌克兰脱离联盟真正独立。当乌克兰全民公决结果揭晓，新联盟条约签署在即之时，在原苏联一些主要加盟共和国领导人中，仓促提出建立独立国家联合体设想。

12月8日，白俄罗斯最高苏维埃主席舒什克维奇、俄罗斯联邦总统叶利钦和乌克兰总统克拉夫丘克在白俄罗斯首都明斯克签署成立独立国家联合体协定。他们声明：由于旧中央缺乏远见的政策，导致深刻的经济和政治危机，国家经济崩溃，人民生活水平急剧下降，前苏联许多地区社会紧张局势加剧，族际冲突造成人员伤亡。三国领导人意识到对本国人民和国际社会应负的责任和实际实施政治、经济改革的迫切必要性，决定建立独立国家联合体，并明确宣布苏联作为国际法主体和地缘政治现实已不存在。协定规定独联体共同活动的范围是：协调对外政策活动，形成并发展共同的经济环境，欧洲市场和欧亚市场，关税与移民政策，发展交通运输与邮电系统;保护环境与生态安全;共同对犯罪团伙斗争。在军事方面，规定保留对共同军事战略空间的统一指挥，核武器统一控制，并在削减军费、保证国际和平与安全方面寻求合作。规定从协定签订之日起，在签署协定的国家境内不使用第三国包括前苏联的法律，前联盟机关的活动予以中止。但保证履行前苏联签署的条约和协定而承担的各项国际义务。协定表示欢迎前苏联所有成员国及赞同文件目标和原则的其他国家加入联合体。

12月10日，乌克兰和白俄罗斯议会分别批准成立独联体的协定。12日，俄罗斯议会以压倒多数票批准。白俄罗斯和俄罗斯召回两国在苏联议会的代表。对此，戈尔巴乔夫声明：“一个多民族国家的命运不能由三国领导人的意志来决定。”“关于停止全苏法律准则及效力的声明是不合法的和危险的。”12月10日，叶利钦代表三国领导人向戈尔巴乔夫和哈萨克总统纳扎尔巴耶夫介绍三国立场。12日，戈尔巴乔夫放弃签署新联盟条约立场，在17日与叶利钦决定1991年底以前停止所有联盟机关的活动。同时苏联议会共和国院发表声明，支持建立独立国家联合体协议。

中亚哈萨克、吉尔吉斯、塔吉克、乌兹别克和土库曼五共和国首脑起初对三个斯拉夫国家背着他们发起建立独立国家联合体感到“太突然”。12月13日，五国首脑在土库曼首都阿什哈巴德会晤并发表声明，对明斯克协议“未考虑到中亚共和国的历史和社会经济现实而表示遗憾”。同时，表示五国将参加联合体，但须在平等的基础上进行，即作为联合体的创始国身份加入，要求3个斯拉夫国家首脑12月21日前往阿拉木图商讨。

21日，前苏联11个加盟共和国首脑(格鲁吉亚仅派观察员参加)在阿拉木图会晤，签署《关于独立国家联合体协议的议定书》，发表《阿拉木图宣言》。正式宣布11个国家在平等原则基础上组成独立国家联合体，苏联随着独联体的成立将停止活动。一致同意由俄罗斯继承苏联在联合国、安理会常任理事国和其他国际组织成员国的地位。

12月25日晚，苏联最后一任国家首脑戈尔巴乔夫发表全国电视讲话，正式宣布辞去苏联总统职务，签署一项使俄罗斯总统叶利钦成为苏联核武器最高指挥官的法令。晚7时38分，克里姆林宫上空苏联红色国旗降落，升起俄罗斯红、兰、白三色国旗。苏联不复存在。

独联体的成立，苏联的解体，是二次大战以来世界历史进程最有影响的大事之一。它标志着二战后形成的东西对抗格局和“冷战”时期的结束。独联体的成立没有也不可能立即消除原苏联各成员国之间的矛盾，随即出现一连串的争执和冲突。阿塞拜疆议会否决其前总统穆塔利博夫签署阿拉木图宣言的决定。格鲁吉亚声称不加入独联体。独联体成员国仍在不断调整政策，以使独联体得到巩固。

本文地址： https://www.yishiweijian.com/guojizuzhi/20230144102.html

文章来源：主编

版权声明：除非特别标注，否则均为本站原创文章，转载时请以链接形式注明文章出处。