帝汶岛位于亚洲东南部，印度尼西亚努沙登加拉群岛(小巽他群岛)东端。地处连接太平洋和印度洋之间的重要水道，南临大洋洲。16世纪为葡萄牙侵占。17世纪荷兰侵入该岛。双方于1859年签订条约进行瓜分。东部和西北部欧库西飞地归属葡萄牙，西部归荷兰(现属印尼)。葡属部分1942年被日本占领，二次大战后恢复葡萄牙殖民统治。东帝汶面积18899平方公里;人口约65万;经济、文化落后，人民生活极端贫困。葡每年补贴2400万美元。1951年划为葡海外省。1974年葡萄牙发生“四·二五”军事政变，新政府宣布葡属东帝汶将举行公民投票来结束殖民统治，实行自决。1975年11月28日，东帝汶宣布独立。印尼以葡无力恢复其管辖的东帝汶的法制和秩序为由，于1975年12月7日占领该地。葡政府谴责印尼入侵并宣布同印尼断交。联合国大会和安理会从1975年起多次作出决议，对印尼的武装干涉表示遗憾，并要求印尼从该地撤军。1976年7月印尼通过法案宣布将东帝汶划入自己的版图，成为它的第27个省，省长由印尼政府派遣。1985年6月，澳大利亚、新西兰、日本、挪威、瑞典等国以及欧洲议会的408名议员呼吁印尼与东帝汶代表会谈，同年9月，联合国秘书长提出报告，希望印葡会谈，提出公正、体面的解决办法;1986年4月，东帝汶独立革命阵线与民主联盟在里斯本发表声明，采取联合行动使东帝汶问题合理解决，自1983年以来，联合国大会连续几届推迟审议东帝汶问题。

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