第二次世界大战后形成两个德意志国家。根据1945年6月5日苏、美、英、法四国政府于柏林发表的《关于德国占领区的声明》，“在1937年12月31日的边界内的德国分成四个区：东区给苏联，西北区给英国，西南区给美国，西区给法国占领”。1949年9月20日，美、英、法占领的德国西部地区成立德意志联邦共和国(西德)。同年10月7日，苏联占领区宣布建立德意志民主共和国(民主德国)。从此出现两个不同社会制度的德意志国家，由此产生德国重新统一问题。

德国问题是战后欧洲形势的晴雨表。美、英、法、苏四国围绕德国是否统一、怎样统一、什么时候统一和德国统一后的军事地位问题进行过长期反复较量。联邦德国《基本法》前言规定，“全体德国人民仍须在自由的自决情况下实现德国的统一和自由”。50年代初苏联和民主德国多次促进两个德国的统一，因西方没有积极响应而流产。50年代至60年代末期，联邦德国政府坚持哈尔斯坦主义，拒不承认民主德国为主权独立的国家，对民主德国采取不承认、不接触、不谈判的政策。1958年10月，苏联部长会议主席赫鲁晓夫以最后通牒方式要求美、英、法三国同意把西柏林变为一个非军事化的自由城市，解除四大国对柏林的占领状态，遭到西方严厉拒绝，导致柏林危机。1961年8月13日，民主德国修建“柏林墙”，阻止民主德国居民逃往西柏林和西德。联邦德国与民主德国的关系处于紧张状态。1969年联邦德国社会民主党执政，大力推行“新东方政策”，与苏联、民主德国和其他东欧国家先后签订一系列东方条约。联邦德国与东欧国家的关系实现正常化。联邦德国和民主德国签订两国关系的基础条约，实现两国领导人的互访，并同时加入联合国，但在德国统一问题上没有取得进展。1974年民主德国修改宪法，提出“一个资本主义民族”的西德和“一个社会主义民族”的东德，“资本主义和社会主义水火不相容”，从而排除了两个德国重新统一的可能性。

1982年10月，西德基督教民主联盟—基督教社会联盟和自由民主党联合执政。科尔政府积极推动两个德国的重新统一。1985年3月苏联戈尔巴乔夫上台后，推行“新思维”的外交政策，调整与东欧国家的关系，表示东欧各国人民有选择走什么道路的自由。从波兰开始，东欧各国连续发生政局动荡，政府更迭。1989年10月18日，民主德国统一社会党总书记埃里希·昂纳克下台，后被开除党籍。11月9日“柏林墙”被推倒，民主德国边界对联邦德国和西柏林全面开放。同年11月28日，科尔总理发表统一德国的“十点计划”，把德国统一问题提上有关国家的议事日程。1990年3月18日民主德国进行“自由选举”，在科尔支持下的由三党(基督教民主联盟、自由民主党、德国社会联盟)组成的德国联盟赢得大选胜利，组成以基督教民主联盟主席德梅齐埃为首的保守联合政府，大大加快了两个德国统一的速度。

民主德国国内政局的突变，使四大国都意识到德国的统一已成为不可逆转的事实。美、英、法三国首脑表示支持或者不反对德国的统一。通过1990年2月科尔访苏，苏联在两国联合公报中正式表态：德国统一问题应由德国人自己解决。1990年2月13日，北约与华约的23个国家外长在渥太华聚会，其中讨论德国问题时，提出“2+4”方案，即先由两个德国讨论有关统一的法律、政治、经济等问题，再由两个德国与四大国讨论统一的外部因素问题。在统一后的德国往何处去的问题上，西方三国和联邦德国政府主张必须留在大西洋公约组织;苏联先是坚决主张德国中立化或非军事化，后不得不同意暂留北约。1990年5月18日，联邦德国和民主德国签订建立货币、经济和社会联盟的国家条约，同年7月1日生效。从7月2日起，西德马克成为民主德国唯一合法的支付和流通货币，废除民主德国的东马克货币;取消民主德国与联邦德国以及西柏林和东柏林之间的所有关卡和海关，实现人员和交通工具(包括外国人及其交通工具)的自由往来。1990年10月2日，在民主德国改建为5个州后，进行州选举，决定各自申请加入西德联邦。德国实现统一。1990年12月2日，举行全德大选，建立统一的议会，成立统一的政府。此时，两个德国的统一正式完成。科尔成为德国统一后的第一位总理。首都定在柏林，但政府所在地仍在波恩。

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