美国布什政府制定的新的对苏政策。1989年5月12日，布什总统在得克萨斯农业大学毕业典礼上发表讲话，提出其政府经过三个多月的回顾和审议所制定的新的对苏政策。布什称之为“超越遏制”战略，宣称它是“美国战后对苏政策的彻底改变”，标志着“美国外交政策将进行哲学思想的变革”。“超越遏制”的主旨是积极同苏联发展关系，加强美苏合作，促使苏联逐渐实现“自由化”，把苏联拉进“国际大家庭”，使其“融合到国际社会中来”。“超越遏制”是鉴于国际格局发生新变化而作出的政策调整。布什上台伊始，即指定其国家安全事务副助理罗伯特·盖茨组织国务院、国防部、中央情报局和国家安全委员会的专家成立专门小组，就美国对苏政策进行全面的审查和评估。布什正是根据该小组提交的《对苏政策审查的报告》而宣布“超越遏制”战略的。这一战略强调，今后美国和北约组织对苏政策的主要重点将转向“更多地同苏联的公开性和经济改革打交道”。在对苏保持警惕的同时，充分利用当前国际形势的缓和，发挥美国的相对优势，抓住戈尔巴乔夫的“新思维”所提供的历史机会，运用经济、政治、文化和意识形态等手段，特别是以经济援助为诱饵，用“和平演变”的方式，最终“改变苏联制度的基础”，使苏联“同过去的政策彻底决裂”。对苏联国内，促使其实现政治多元化和经济自由化;对外，要使苏联采取不干涉主义，重新回到世界秩序中来，成为“国际体系中的正式成员”。要使苏联的这种变化“不受苏联某一个人的观点、权力和在位时间长短的影响”，能长期巩固下来。

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