保加利亚共产党一党组成的过渡政府。安德烈·卢卡诺夫1938年9月26日生于莫斯科，前保外交部长卢卡诺夫之子。在苏联受高等教育，为国际问题专家和经济学家。通晓法、英、俄、西班牙等语言。1965年加入保共。1972—1976年在日内瓦联合国常设代表机构任代表。后任外贸部副部长。1986—1987年任部长会议第一副主席。1987年任对外经济关系部部长。1989年11月16日从保共中央政治局候补委员当选为政治局委员和中央书记。他领导一个调查和解决与社会经济生活中的变形有关的迫切问题的党政委员会;还领导党政代表团同反对派代表举行圆桌会议。1990年2月1日，日夫科夫时期任职的部长会议主席格·阿塔纳索夫因多次受到指责，向国民议会提出政府集体辞职。2月3日，议会选举安·卢卡诺夫任总理。他在当选后表示，新政府将包括其他社会力量，执行多党路线，呼吁反对党参加联合政府;新政府将制订克服危机的稳定计划。由于包括长期参与执政的农民联盟在内的各反对党派拒绝入阁，卢卡诺夫只能组成由20名共产党人参加的清一色新内阁。他表示，新政府的任期只到同年夏季全国大选。卢卡诺夫政府大力推行民主化计划，制订现实的反危机纲领，起草一系列向市场经济过渡的法律和文件，希望以最小的社会代价向市场经济和平过渡。政府还开展大量外交活动，拓宽保与西方的联系，争取到一些贷款项目，同欧共体签署经济合作与贸易协议，为加入欧共体、世界关贸总协定、世界银行和国际贷币基金组织等打下基础。

1990年6月保全国大选后，卢卡诺夫政府号召全国各党派团结一致，加强民族和解，保持安定和统一的社会秩序。8月7日，卢卡诺夫在向大国民议会报告政府工作时，认为保目前陷入严重经济危机，主张发展多种形式的所有制和各种形式的经营模式;放开部分商品和服务业的价格;从根本上改变农业的经营条件，取消国家订货.对部分农产品实行自由市场定价;改革外汇管理体制等。在对外政策方面，保加利亚的基本努力方向是加强同最发达国家的接触，实现同欧洲国家的一体化，同时保持同苏联及经互会其他成员国的传统联系。8月22日大国民议会接受政府辞职，8月30日通过由卢卡诺夫组阁的决定。由于其他政党仍拒绝入阁，9月20日组成的以卢卡诺夫为总理的政府依然不是联合政府。10月，政府提出的施政纲领在大国民议会讨论时被搁置，政局仍动荡不定。

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