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澳新美理事会

作者:主编 时间:2023年01月04日 阅读:101 评论:0

澳大利亚、新西兰和美国结成的具有军事联盟性质的组织,是第二次世界大战后美国在亚洲太平洋地区建立的一系列军事联盟中最南翼的一环。

1951年9月1日,澳大利亚、新西兰和美国在旧金山签订《澳新美安全条约》,1952年4月29日正式生效。条约规定无限期有效,主要内容为:缔约国“将单独和共同地用继续不断和有效的自助和互助来保持及发展它们单独和集体的抵抗武装攻击的能力”;每一缔约国都认为,在太平洋地区对任何一缔约国的“武装攻击都将危及它自身的和平与安全”,将按照它的宪法程序采取行动应付共同的危险”。条约规定成立澳新美理事会作为执行机构。理事会无常设办事机构。理事会会议一般每年召开一次,由三国外长出席。第一次理事会于1952年8月在檀香山召开。还有理事会助理会议和军事代表会议,为理事会咨询机构,不定期召开。

在50年代和60年代,理事会的活动配合美国在远东、太平洋地区的侵略活动。70年代以后,情况逐渐发生变化。1978年6月,在华盛顿召开的第二十七届理事会年会的公报说:“理事会注意到中华人民共和国同该地区许多国家间的关系正在不断发展,这必将增进实现地区稳定的愿望。”“理事会支持为实现美国和中华人民共和国之间关系正常化所继续进行的努力。”1983年7月,在华盛顿举行理事会第三十二届年会,对澳新美条约进行自签约以来的第一次审议,公报称“澳新美条约对成员国的共同安全和战略利益仍然是极为重要的”。

时过不久,它便面临一场旷日持久的危机。1984年7月,新西兰新上台执政的工党政府奉行反核政策,禁止外国带有核武器和使用核动力的军舰进入新港口,主张新西兰成为无核区,并承诺将就此立法。当年7月,理事会在惠灵顿举行第三十三届年会。会外澳、美两国外长与新西兰当选总理朗伊就禁止美核舰艇进入新港口问题进行多次讨论,未获结果。美国军方和国务院发表多次强硬谈话,声称:如新坚持禁止美核舰艇进入新港口,有可能导致澳新美联盟的破裂。朗伊则说,工党政府的立足点是反核,不是反美,因而不会危及澳新美条约的存在;新西兰不会宣布单方面退出联盟。1985年初当美方不愿按要求申明舰上是否带有核装置时,新拒绝美国军舰访问新西兰的要求。美国以取消原定当年3月举行的澳新美联合军事演习和原定7月举行的澳新美理事会年会作为报复。

1985年11月,朗伊政府向议会提交《新西兰无核区、裁军和军备控制法案》。1987年6月4日,该法案在议会通过,经总督批准正式成为法律。这使陷于僵持的新美关系更趋紧张。美国务院发言人表示,美国国会可能将要通过立法取消新的盟国地位,降为友好国家。当年8月,新举行大选,工党再次获胜,继续执政。双方在反核问题上的立场仍然对立。美新矛盾动摇了澳新美条约的基础。1986年8月,美澳两国外长为首的高级官员在旧金山举行澳新美理事会年会,未邀请新西兰参加。会后发表的联合公报宣布,由于新西兰禁止核舰入港的政策违反澳新美安全条约,美“将中止它根据该条约对新安全承担的责任”。自1987年至今,迄未举行澳新美理事会年会。这一组织名存实亡。

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文章来源:主编

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