纳米比亚原属南非管辖,1968年前称为西南非洲。它是国际联盟委任统治制度下的七个非洲领土中而唯一没有置于联合国托管制度之下的领土。自1946年起,联合国大会和安全理事会为此就纳米比亚问题多次发表决议,一再呼吁南非当局应将纳米比亚置于联合国托管制度之下,一再敦促取消与南非根据委任统治书所负义务相违背的种族隔离以及其他做法,并建议根据联合国宪章采取有效措施,确保使南非从纳米比亚撤出和实现纳米比亚的独立。而南非却以其国际责任已随着国际联盟的解散而终止为理由,拒不承认联合国决议的效力,也拒不予以遵守。对此,1970年1月30日,安全理事会通过了关于纳米比亚领土的第276(1970)号决议,宣布南非当局继续留在纳米比亚是非法的,还呼吁所有国家,特别是那些在纳米比亚有经济和其他利益的国家不与南非政府进行任何违背安全理事会这一决议的交往。1970年7月29日,安全理事会以南非不顾安全理事会第276(1970)号决议,继续留驻纳米比亚对各国的法律后果为问题提交国际法院,第四次请求咨询。国际法院根据安全理事会的请求,于1971年6月21日第四次(1950年、1955年和1956年)提出咨询意见。国际法院以13票对2票认为,南非继续留驻在纳米比亚是非法的,南非负有义务立即从纳米比亚撤出其行政管理机构,从而终止对该领土的占领;法院还以11票对4票认为,联合国会员国有义务承认南非留驻在纳米比亚是非法的,并承认其代表或关于纳米比亚所采取的所有行动是无效的,所有国家也不得采取任何可能支持或帮助南非留驻与管理行动;非联合国会员国有责任对上述的意见予以协助。安全理事会和联合国大会表示欢迎和赞同国际法院的咨询意见。
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