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乌拉圭回合

作者:主编 时间:2023年01月04日 阅读:140 评论:0

系指关贸总协定主持下的第八轮全球多边贸易谈判。由于这轮谈判由1986年9月在乌拉圭的埃斯特角城举行的关贸总协定缔约国部长级大会发起,故称“乌拉圭回合”。第八轮多边贸易谈判是在贸易保护主义重新抬头、全球贸易和多边贸易体制受到危害的背景下开始的。埃斯特角城会议通过关于乌拉圭回合的宣言。宣言指出,新一轮谈判的目标是要为世界贸易更加自由化和增长做出贡献,加强关贸总协定的作用,改进在总协定的原则基础上的多边贸易体制。宣言强调要进行国际合作,加强贸易政策与其他经济政策的联系,改善国际货币体系的职能,增加对发展中国家的投资。宣言规定了指导谈判的基本原则,谈判的议题包括关税、非关税措施、初级产品、农产品贸易、纺织品贸易、热带产品、劳务贸易等15个项目。会议决定成立贸易谈判委员会,以主持整个乌拉圭回合的多边贸易谈判,并决定谈判应在4年内结束,即始于1986年9月,止于1990年12月。

乌拉圭回合是关贸总协定历史上涉及范围最广、参加国家最多,同时也是一轮最复杂、最困难的多边贸易谈判。三年多来,参加谈判的105个国家和地区的代表举行20多次重要的多边贸易谈判,提出几百项旨在改善关贸总协定的作用,推动国际贸易发展的建议。谈判取得一定积极成果。因各种错综复杂的利害冲突,各项议题谈判进展很不平衡。发展中国家关心的许多传统议题,特别是市场进入问题,尚未取得实质性进展。在乌拉圭回合中,发达国家与发展中国家的矛盾、发达国家之间的冲突错综复杂,基本上朝着有利于发达国家、不利于发展中国家的方向发展。发达国家重视的议题,如关于劳务贸易和知识产权等新议题的谈判,进展较快,有的已拟定出“多边框架协议草案”。发展中国家急切期待取得成果的某些议题,如纺织品和服装、自然资源产品等谈判进展缓慢,甚至停滞不前。发展中国家为了维护自身的利益,要求各项谈判应该平衡,保障权利和义务的平衡发展,以利于发展中国家的产品优惠进入国际市场。许多发展中国家代表“对发达国家在许多关键领域的谈判中缺乏政治意愿”而阻碍了整个谈判的进程感到不满和失望。巴西代表在1990年7月下旬结束的日内瓦贸易谈判委员会特别会议上就曾代表发展中国家指出,“如果这种形势不能很快改变,乌拉圭回合将陷入严重危险之中。”8月初在新加坡举行的亚太经济合作部长级会议第二次会议上,东盟6国对乌拉圭回合谈判没能取得进展专门发表一项措辞强硬的声明,指责发达国家阻止全球自由贸易,要求发达国家作出让步,不要在谈判最后阶段把东盟及发展中国家撇在一边,并指出,如最后谈判不能成功,世界贸易就将掉进贸易保护主义和互惠主义的深渊。

现在乌拉圭回合谈判已进入关键的“最后冲刺阶段”。整个谈判预定在1990年12月于布鲁塞尔召开的部长级大会上通过一项关于贸易自由化的最后协定后结束。7月结束的日内瓦贸易谈判委员会特别会议通过了由关贸总协定总干事邓克尔提出的一张乌拉圭回合最后阶段的时间表。即:从8月最后一周至10月第一周,所有15个谈判小组将举行正式和非正式会议,寻求对未决问题的解决办法;从10月8日开始的一周起,负责谈判的高级贸易官员将在日内瓦举行会议,以完成最后协定草案。可以预见,结束这轮全球多边贸易谈判将对国际贸易产生深远影响,建立一个可行、开放、具有生命力的多边贸易体制,必将有利于世界经济稳定发展,对各国的贸易和经济起促进作用。乌拉圭回合的重要意义不仅在于参加的国家和地区超过以往的任何一轮谈判,而更主要是由于它在国际多边贸易体制面临贸易保护主义挑战的时刻进行的,国际社会都普遍重视和关注乌拉圭回合谈判的结果。虽然乌拉圭回合谈判延长了多年,但经过多方努力,直至1994年4月15日,乌拉圭回合协议的最后文件和关于建立世界贸易组织取代关贸总协定的协议在摩洛哥签署。协议规定于1995年1月1日生效。

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