联合国环发大会于1992年6月3日至14日在里约热内卢举行，会议期间签署了《气候变化框架公约》，公约的核心是控制人为温室气体的排放，主要是指燃烧矿物燃料产生的二氧化碳。公约包括一个序言和26条协议。

公约各缔约方承认地球气候的变化及其不利影响是人类共同关心的问题，并注意到人类活动正大幅增加大气中温室气体的浓度，其中最大部分源自发达国家，这种增加增强了自然温室效应，并可能对自然生态系统和人类产生不利影响，各缔约方申明应以统筹兼顾的方式将应付气候变化的行动与社会和经济发展协调起来，决心保护气候系统。

本公约的最终目标是根据本公约的各项有关规定，将大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到危害的人为干扰的水平上。这一水平应当在足以使生态系统能够自然地适应气候变化、确保粮食生产免受威胁并使经济发展能够持续地进行的时间范围内实现。

公约要求各缔约方在为实现本公约的目标和履行其各项规定而采取行动时，应在公平的基础上并根据他的共同但又有区别的责任和各自的能力为人类利益保护气候系统;还应充分考虑到发展中国家缔约方的具体需要和特殊情况。各缔约方应采取预防措施，预测、防止或尽量减少引起气候变化的原因，并缓解其不利影响。当存在造成严重或不可逆转的损害的威胁时，应考虑到应付气候变化的政策和措施的成本效益且具全面性，确保以尽可能低的费用获及全球效益，各缔约方应将适合具体情况的保护气候系统的政策措施结合到国家的发展计划中，充分认识经济发展对采取措施的至关重要性。各缔约国应合作促进有利的和开放的国际经济体系，促成所有缔约方可持续的经济增长和发展。

由于各缔约方共同但又有区别的责任，以及各具体国家和区域发展的优先顺序、目标和不同情况，公约规定了他们的具体承诺。发达国家缔约方应制定国家政策和采取相应措施，通过限制人为温室气体排放及保护和增强其温室气体库，减缓气候变化;为发展中国家缔约方提供所需要的资金;采取一切实际可行的步骤，酌情促进、便利和资助向其他缔约方特别是发展中国家缔约方转让无害环境的技术和专有技术。而发展中国家缔约方对本公约可作承诺的有效履行将取决于发达国家缔约方对其在本公约下所承担的有关资金和技术转让的承诺的有效履行，公约设立缔约方会议为本公约的最高机构，定期审评本公约和缔约方会议可能通过的任何相关法律文书的履行情况，在其职权范围内作出为促进本公约的有效履行所做必要的决定。设立秘书处，履行本公约规定下的秘书处职能。设立附属科学和技术咨询机构，就与公约有关的科学和技术事项，向缔约方会议并酌情向缔约方会议的其他附属机构提供信息和咨询，该机构对所有缔约方开放，具有多学科性，由在有关专门领域胜任的政府代表组成。设立附属行政机构协助缔约方会议评估本公约的有效履行，由对气候变化问题有专长的政府代表组成，开放供所有缔约方参加。确定一个在赠予或转让基础上提供资金、包括用于技术转让的资金的机制，在缔约方会议指导下行使职能并向其负责，由缔约方会议决定该机制与本公约有关的政策、计划优先顺序和资格标准，该资金机制应在透明的管理制度下公平、均衡地代表所有缔约方。

公约规定，每一缔约方应通过秘书处向缔约方会议提供规定的信息内容。确立解决与公约履行有关问题的多边协商程序，供缔约方有此要求时利用。公约规定了缔约方就本公约的解释或适用发生争端时的解决办法。公约还规定，任何缔约方均可对本公约提出修正，并尽一切努力以协商一致方式对修正案达成协议。每一缔约方有1票表决权，区域经济一体化组织在其权限内的事项上应行使票数与其作为本公约缔约方的成员国数目相同的表决权。公约的附件构成本公约的组成部分。本公约须经各国和各区域经济一体化组织批准、接受、核准和加入，只要有50个国家批准或加入，本公约即可生效。对本公约不得作任何保留，缔约方可以退出本公约。本公约及议定书的保存人为联合国秘书长。在临时基础上联合国开发计划署，联合国环境规划署和国际复兴开发银行的“全球环境融资”应为受托经营与本公约有关的资金机制的国际实体。

鉴于气候变化的全球性，各国共同又有区别的责任和各自的能力及其社会和经济条件，《气候变化框架公约》为尽可能开展最广泛的合作，有效参与和适当的国际应对行动奠定了良好基础。

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